本月為年度最大的政治會議聚集在一起時，中國政府勾勒出了宏大的雄心。它將繼續增加軍費開支。它將努力主導人工智慧領域。它將強化其製造業實力。
但在涉及該國一些最脆弱的公民時，計劃顯然沒那麼遠大。政府表示，將把農村居民的基礎養老金最低標準每月提高20元，使總額達到每月163元。
這一承諾的增幅是如此微薄，以至於引發了要求增加的廣泛呼聲——甚至包括中國的橡皮圖章立法機構的代表們，他們通常在這場年度會議上都在讚美北京的計劃。
「對農民有點太虧了，」全國人大代表、曾被毛澤東讚譽為勞動模範的村幹部 郭鳳蓮 在週四結束的為期一週的北京立法會議上告訴一名中國記者。
郭女士描述了她看到八九十歲的農民仍在田間勞作，有時拄著拐杖或弓著背。「他們已經很老了，已經失去了體力勞動的能動性。但是生活的成本也很高，」據共產黨刊物《工人日報》報導， 她這樣說道 。
對於許多中國農民來說，這筆支出遠不足以維持生活。根據2024年發布的一份 政府報告 ，農村老年人平均每月在常規支出上花費 約560元。約有1.8億人領取農村養老金，隨著中國人口迅速老齡化，這一群體還將繼續增長。（該養老金也覆蓋沒有受薪工作的城鎮居民，但絕大多數領取者是農民。）
養老金的微薄是中國經濟巨大不平等的明證之一，也是一個根深蒂固的挑戰，而這些挑戰往往被其在高科技領域備受讚譽的進步所掩蓋。雖然在機器人或電動汽車等行業領先世界，但許多助力中國經濟崛起的勞動者，如農民和低端製造業工人，正 深受工資停滯和殘酷競爭之苦 。
儘管標榜社會主義，中國的社會安全網卻很 薄弱 ；該國最高領導人習近平曾警告過「福利主義」的危險。
而長期以來，農村居民享有的福利也遠少於城鎮居民。根據政府的2025年《中國勞動統計年鑒》，農村養老金的實際發放額為246元，但城市退休人員平均領取的金額幾乎是其16倍，即每月3825元。退休官員得到的更多，平均每月6446元
作為政府諮詢機構成員的律師周世虹建議政府努力消除這種差距。
「凡是涉及到國家出資或者國家財政補貼，對每個人的社會保障應該是人人均等的，」他 告訴 中國媒體，並補充說，政府應努力在2030年前將農村養老金提高到1000元。
事實上，代表們提高養老金的呼籲之所以引人注目，很大程度上是因為這是個十分克制的訴求。一些人呼籲將金額提高到每月500元。一位立法者指出，對於70歲以上的農民來說，這一增幅所耗費的成本不到該國一般公共預算支出的1%。
網路上的許多討論都支持為農村養老金領取者提供更多資金的呼籲。
但一些代表發出了謹慎的聲音。一家中國大型家電公司的總裁 表示 ，即使是看似很小的增幅也會迅速累積。主要的官方媒體對這些抗議聲大多保持沉默。
中國財政部長在上週的一次無關的 新聞發布會 上承認了確保民生的重要性，但也表示該國的財政收入「承壓」，並要求減少開支。房地產市場的緩慢崩盤損害了地方政府的收入，而後者嚴重依賴土地出售。
提高養老金的支持者表示，有了更多的錢，居民將願意花更多的錢，這反過來將有助於政府實現增加國內需求的 主要目標 。
然而，對許多人來說，主要的論據與其說是務實的，不如說是道德上的。他們說，中國的農民曾幫助建設了這個國家，當時毛澤東時代的政策要求他們以人為壓低的價格出售農作物，將土地交給國家並繳納農業稅。
他們承認，城鎮居民向養老系統繳納的費用比農村居民多，但他們表示，該系統沒有考慮到農民的歷史貢獻。
「這些貢獻不能通過簡單的繳費記錄來衡量，」 上海媒體《第一財經》的一篇評論稱 。「給農民漲養老金不是給農民發福利，而是在還賬。」