伊朗戰事攪局對華博弈,美國戰略重心再度偏移

去年在北京舉行的一場閱兵式。三任美國總統上任時都曾誓言要將資源集中在應對中國帶來的挑戰上,但最終都轉向了世界其他地區的危機。
去年在北京舉行的一場閱兵式。三任美國總統上任時都曾誓言要將資源集中在應對中國帶來的挑戰上,但最終都轉向了世界其他地區的危機。 Maxim Shemetov/Reuters

在前往亞洲的路上,川普總統及其幕僚突然轉彎,重新駛向了中東的荒漠。
川普並未按原計劃於下月初飛往北京參加峰會,而是宣布他將留在華盛頓,處理他與以色列共同發起的對伊戰爭。目前,數千名美國海軍陸戰隊員正搭乘軍艦,從日本和加州分頭 趕往伊朗。美軍的防空設備也正從韓國及該地區其他地點 運往中東 。
美國所謂的「轉向」亞洲戰略正隨之而去,顯得愈發遙不可及。
連續三任美國總統在上任之初都誓言要集中資源應對中國帶來的挑戰——這個美國眼中的超級大國對手,擁有全球增長最快的軍事力量和第二大經濟體。
然而,每一位總統最終都轉向了世界其他地區的危機——通常是轉向他們 發起 或 支持 的中東衝突,儘管他們此前曾承諾,已從伊拉克和阿富汗 那些 代價高昂的 「永恆戰爭」 中吸取了教訓。
數週來,川普一直將北京峰會宣傳為與中國領導人習近平的一次關鍵會晤,旨在通過此會徹底解決雙方在貿易、國防和外交上的分歧。
隨後在3月17日,川普表示會面計劃將推遲五至六週,以便專注於伊朗局勢。(白宮週三表示,訪問已重新安排在5月14日和15日。)
當天,當被記者問及伊朗是否已成為比中國更大的外交課題時,川普表示:「對我來說,伊朗只是一場軍事行動。基本上在兩三天內就能大體結束。」
但戰爭仍在繼續。五角大廈請求的 2000億美元追加預算 表明,這場衝突可能會持續數月之久。
川普的 開戰決定與其政府的 國家安全戰略 直接衝突。 這個 去年12月發布 的戰略 明確提到,美國政府傳統上對中東的關注將「消退」,政府將優先考慮西半球和亞太地區。
具體而言,該戰略提到美國將在貿易上挑戰中國,並在「第一島鏈」周圍建立軍事威懾。所謂「第一島鏈」是指中國沿海以東的區域,包括日本、菲律賓以及台灣——這個事實上獨立、而中國領導人目標控制的島嶼。
川普政府內的幾位高級政治任命官員近年來一直表示,鑒於美國軍事資源有限且武器生產緩慢,優先考慮亞洲是必要的。
其中一位是現任國防部政策 副部長 埃爾布里奇·柯比 。他曾批評在烏克蘭和中東揮霍資源的行為,並警告不要與伊朗陷入 「重大衝突」 。他曾 著書 專門論述 「拒止戰略」 的必要性,核心觀點就是聚焦台灣。
這些曾經被稱為「優先派」的幕僚,現在卻在 公開支持 川普對伊朗的戰爭。一些分析人士注意到了其中的 諷刺意味 :在多年譴責中國擴充軍備後,川普現在竟在 哀求中國派遣海軍遠征部隊前往中東,協助維護霍爾木茲海峽的安全。
保守派研究機構美國企業研究所的美國亞洲戰略學者扎克·庫珀表示:「我認為伊朗戰爭恰恰證明了美國想要專注於亞洲是多麼困難。即便一個政府上任時明確在地區優先級名單中下調了中東的地位,華盛頓最終往往還是會被拉回該地區的衝突中。」
庫珀補充道:「最終,我認為這將加劇外界的擔憂,即美國是否因過度分心和資源受限而無法維持地區安全。這將促使一些國家更多地進行對沖,從中長期來看,這可能會助長中國的氣焰。」
上週,德黑蘭一處公寓遭美以空襲損毀。五角大廈提出的2000億美元補充預算請求表明,這場戰爭可能會持續數月之久。
上週,德黑蘭一處公寓遭美以空襲損毀。五角大廈提出的2000億美元補充預算請求表明,這場戰爭可能會持續數月之久。 Arash Khamooshi for The New York Times
庫珀在《外交事務》(Foreign Affairs) 雜誌的 一篇文章 中論證稱,歐巴馬總統在2011年宣布的「轉向亞洲」戰略已經失敗,而期望美國深度介入亞洲各領域的想法已「不再現實」。
儘管拜登政府 加強了與亞洲盟友的軍事合作 ,但未能達成這些國家所期望的那種作為對華貿易替代方案的自由貿易協定。自歐巴馬 最後一次認真嘗試 在亞洲達成一項雄心勃勃的貿易協定以來,自由貿易的理念一直受到美國各派政治人物的抨擊,其中也包括川普。
拜登政府還不得不將軍事和外交資源投入到烏克蘭抵禦俄羅斯全面入侵以及以色列在加薩的戰爭中。
甚至在對伊戰爭爆發前,川普的對華方針就已經讓許多現任和前任美國官員對他是否理解美中競爭產生了疑問。
與拜登總統不同,川普稱習近平為「非常好的朋友」,而且很少提及中國在軍事和科技領域的進步或人權記錄。他的政府還 放鬆了對華出售高性能半導體晶片的出口管制 。據《紐約時報》此前 報導 ,為了不影響在北京舉行美中領導人峰會的計劃,川普政府還推遲了國會批准的一項價值130億美元的對台軍售。
川普曾宣布對中國進口商品徵收高額關稅(由美國企業承擔),但在中國威脅停止向美國出口經過加工的關鍵礦產後,他又暫停了這些關稅措施。
川普還對亞洲盟友徵收關稅,導致這些國家與美國的關係陷入緊張。
此外,當日本首相高市早苗在 去年11月暗示 ,如果中國試圖封鎖或入侵台灣,日本可能會部署自衛隊時,川普並未公開表示支持。上週四,當川普在白宮橢圓形辦公室 開玩笑 解釋為何未提前告知日本其2月28日襲擊伊朗的計劃時,高市早苗不禁 瞪大了眼睛 。
「我們要的就是出其不意,」他說。「誰比日本更懂出其不意呢,對吧?珍珠港事件,你們怎麼沒提前告訴我?對吧?」
伊朗戰爭 給亞洲的經濟體造成了巨大衝擊 。由於霍爾木茲海峽的油輪運輸中斷導致石油和天然氣供應驟減,美國的合作夥伴和盟友正在苦苦應對。股市也隨之下跌。
與此同時,各國政府正目睹美國將軍事資源調往中東:一個航母打擊群、一支來自沖繩的約2500人的海軍陸戰隊分遣隊,以及部署在韓國的部分「薩德」 導彈防禦系統 。五角大廈還將部分原本部署在亞洲「愛國者」攔截導彈用於應對伊朗。
美國的 軍火正在迅速消耗 ——僅戰爭頭兩天就消耗了價值約56億美元的彈藥——而補充軍火庫可能需要數年時間。
去年,美國海軍陸戰隊在日本沖繩進行訓練演習。美國正將軍事資源從亞洲調往中東。
去年,美國海軍陸戰隊在日本沖繩進行訓練演習。美國正將軍事資源從亞洲調往中東。 Chang W. Lee/The New York Times
「冒著引發更大規模中東戰爭的風險,讓美國像當年在伊拉克那樣可能陷入泥潭,這絕不是我們的盟友願意看到的,」德國馬歇爾基金會亞洲項目執行主任葛來儀(Bonnie S. Glaser)表示。「他們認為這嚴重損害了自身的安全利益。」
中國官員也在評估他們認為川普的失誤可能如何讓中國受益。一些官員無疑對能源市場感到擔憂,但伊朗仍在向中國企業出口石油,而全球經濟動盪可能意味著川普不太可能重啟對華貿易戰,或採取其他具有破壞性的行動。
布魯金斯學會學者、曾作為職業外交官派駐中國並擔任白宮國家安全官員的何雷恩(Ryan Hass)表示:「與伊朗的戰爭拖得越久,川普在與北京博弈時的籌碼就越弱。如果他的要求得不到滿足,他根本沒有足夠的空間向北京發出可信的升級威脅。」
華盛頓史汀生中心學者、目前正在中國訪問的孫韻表示:「中國國內一個普遍的判斷是,川普在發動這場戰爭前誤判了其結果。」她還說,北京並不希望深度介入,也沒有在討論應川普要求向該地區派遣軍隊的事宜。
然而,中國遠觀美國的軍事打擊也可能存在弊端。這種置身事外的態度限制了其外交地位,也意味著其在塑造局勢方面的影響力較小。2023年,中國在 促成伊朗與沙烏地阿拉伯外交復交 中扮演了擔保方角色,但在此次戰爭期間,中國幾乎沒有採取任何行動來推動停火。
「作為伊朗和委內瑞拉的盟友,中國的可信度受到了質疑,」拜登政府時期的 美國駐華大使 尼古拉斯·伯恩斯說。「它並未做出任何可以稱得上有效的外交回應來捍衛其中任何一方。中國近年來自詡正在成為中東事務的重要參與者,但在最近的危機中,它卻被邊緣化了。」

黃安偉( Edward Wong )為《紐約時報》報導全球事務、美國外交政策和國務院新聞。

翻譯:紐約時報中文網

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