據了解美國及西方情報評估的官員透露，美以對伊朗發動的戰爭已導致伊朗政府體系出現分裂，其決策能力、協調大規模報復性襲擊的能力均受到嚴重影響。

自四周前戰爭爆發以來，已有數十名伊朗高層官員及其副手喪生。倖存的官員難以開展正常溝通，也無法當面會晤，因為他們擔心通話會被美以兩國截聽，進而成為空襲的打擊目標。

儘管伊朗的安全與軍事機構仍在運轉，但該國政府制定新戰略、新政策的能力已被大幅削弱。

川普政府稱，伊朗目前已由新政府掌權，並向該新政府施壓要求迅速達成協議。但伊朗政府的決策能力越退化，就越難與美國特使展開談判，也越難做出重大讓步。

由於掌權的領導層頻繁更迭，伊朗談判代表可能完全不清楚本國政府願意做出哪些讓步，甚至不知道該向誰請示。

此外，美國官員表示，伊朗伊斯蘭革命衛隊內部的強硬派勢力在國內的影響力進一步上升，其掌握的實權已超過名義上掌權的宗教領導層。

但目前尚不清楚是否會有人出面敲定協議，也無法確定此人能否說服其他官員認可協議內容。美國前政府官員稱，只有當伊朗因戰爭遭受足夠的經濟痛苦時，才會同意簽署協議。多名現任及前任官員均表示，儘管伊朗已遭受重創，但該國目前可能仍不認為自己處於戰敗狀態。

週一，川普總統發出威脅，稱若不能迅速達成協議，將擴大戰爭規模，還暗示美軍可能會試圖奪取伊朗石油出口核心樞紐哈爾克島。

官員透露，伊朗的通信系統已遭破壞，這在倖存的政府高層中引發了混亂與猜疑，他們擔心自己的通話和信息會被以色列情報機構截獲。據了解西方情報評估的官員稱，正因如此，這些高層官員一直不願進行通話聯絡。

以色列以一場針對伊朗最高領袖官邸的空襲拉開了戰爭序幕，這場襲擊導致伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊及大部分國家安全領導層身亡。美國官員稱，多名被美方視為態度更務實的中低層官員也在此次空襲中喪生。川普本人在採訪中也提及，有望執掌伊朗的潛在人選已在襲擊中身亡。

據西方官員及了解相關政府評估的人士透露，這場襲擊切斷了伊朗安全部門、軍方與民事政策制定部門之間的大量聯絡。

目前尚不清楚伊朗新任最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊對政府的實際掌控力度。他一直未公開露面，美以兩國情報機構均認為他在戰爭中受了傷。

部分情報官員認為，穆傑塔巴·哈梅內伊可能更多只是傀儡，實際決策權掌握在革命衛隊倖存的領導層手中。

一名美軍高級官員表示，美以兩國的空襲已嚴重摧毀了伊朗的指揮控制系統。但該官員與一名高級情報官員還指出，伊朗在戰前就已建立了一套去中心化的指揮體系，即便沒有來自德黑蘭的日常直接指令，該國不同地區的地方指揮官也可自行做出打擊決策。

這名高級官員稱，美方已將這些地方指揮官列為打擊目標。儘管如此，伊朗已證明其仍有能力發動大規模攻勢，比如上週針對沙烏地阿拉伯蘇丹王子空軍基地的導彈與無人機襲擊。

但受伊朗政府內部問題影響，這些報復性襲擊的規模與效果均未達到原本可實現的水平。美國前政府官員稱，由於領導層傷亡慘重，伊朗無力發動規模更大、更易突破防禦系統的密集導彈打擊，只能由各地區指揮部在互不協同的情況下各自組織反擊。

川普上週四 在社群媒體上發文稱 ：「伊朗談判代表和以前大不一樣，而且『古怪』。他們『乞求』我們達成協議——既然他們在軍事上已被徹底擊潰，毫無翻盤可能，這本來就是他們該做的事——然而卻在公開場合卻聲稱只是在『研究我們的提案』。」

上週末，川普表示，持續的空襲行動已促成伊朗領導層更迭，並再次宣稱談判取得了進展。

川普週日稱：「現在是完全不同的一群人。所以我會認為這算得上政權更迭，坦白說，他們一直很通情達理。」

在週一的社群媒體帖子中 ，川普對伊朗現任政府給出了樂觀的評價，但也威脅要將戰爭擴大到能源和民用基礎設施領域。他表示，若短期內無法達成協議，且霍爾木茲海峽持續處於關閉狀態，美軍將襲擊伊朗的發電廠、油井與海水淡化廠。

了解相關情報評估的人士表示，川普的不滿恰恰反映出伊朗現任政府無力協調應對措施，也無法就美方的和平提案做出最終決策。

以色列官員表示，伊朗當前面臨的通信問題與加薩戰爭期間人質談判遭遇的問題極為相似。加薩戰事中，美以兩國提出的方案先要遞交給身處卡達的哈馬斯領導層，再由他們以書面形式轉交給加薩當地的領導人，這一過程耗時漫長，極易引發信息混亂。