美國為何放行俄羅斯油輪、停止對古巴的石油封鎖?

這是上週拍攝的一張衛星圖像,顯示了位於古巴西北部馬坦薩斯灣入口處的港口和石油碼頭。
這是上週拍攝的一張衛星圖像,顯示了位於古巴西北部馬坦薩斯灣入口處的港口和石油碼頭。 Planet Labs

週一,一艘滿載原油的俄羅斯油輪駛近古巴,川普政府表示將放行這批燃油交付。此前美國實施了長達數月的事實上的石油封鎖,已讓這個能源匱乏的國家陷入人道主義危機。
船舶數據提供商MarineTraffic的數據顯示,這艘載油量約73萬桶的油輪於週一早晨沿著古巴北部海岸線航行,正駛向目的地馬坦薩斯港。
燃油短缺已導致古巴包括 醫療系統 在內的基礎公共服務陷入嚴重癱瘓。美國對古巴的境外石油進口封禁被視為川普政府為迫使古巴政府屈服而採取的策略。
專家表示,儘管這批原油意義重大,但這艘俄羅斯油輪所載的石油僅能滿足古巴幾週的燃料需求。
本月哈瓦那發生的一次大停電。
本月哈瓦那發生的一次大停電。 Yamil Lage/Agence France-Presse — Getty Images
古巴此前的石油供應主要依賴委內瑞拉和墨西哥,但今年1月美國扣押委內瑞拉總統、掌控該國石油出口後,相關供油便宣告中斷。川普政府還宣稱,將對任何試圖向古巴輸送燃油的國家加徵關稅,這一舉措使得墨西哥無法向古巴輸送石油。
川普總統曾表示,他相信自己將「有幸拿下古巴」。在與古巴官員的談判中,川普政府已 明確釋放信號 ,要求古巴國家元首米格爾·迪亞斯-卡內爾辭職。
古巴政府譴責川普政府蓄意將古巴推向經濟崩潰的邊緣。執掌古巴超過65年的共產黨政權領導人迪亞斯-卡內爾明確表態,「投降絕無可能」。
週日晚間,在《紐約時報》率先報導美國政府有意放行這批運抵古巴的石油後,川普稱此舉是一項人道主義舉措。
他對記者表示:「我們不介意有人運去一船石油,因為他們需要,他們得生存。如果有國家現在想給古巴送點石油,我都沒有意見。不管是不是俄羅斯,」他告訴記者。
週一,當被問及政府是否會放行更多駛往古巴的油輪時,白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特表示,「目前這些決定都在根據具體情況逐案作出」。
週一,俄羅斯總統普丁的發言人德米特里·佩斯科夫表示,這批燃油運輸事宜已提前與美方進行了溝通。
他還說,俄羅斯有義務「向我們的古巴朋友提供必要的援助」。
針對佩斯科夫的相關表態,白宮未立即回應記者的置評請求。
港口城市馬坦薩斯,人們正在等候公車。預計那艘俄羅斯油輪將抵達這裡。
港口城市馬坦薩斯,人們正在等候公車。預計那艘俄羅斯油輪將抵達這裡。 Norlys Perez/Reuters
目前尚不清楚為何美方會放行俄羅斯的這批運輸,而墨西哥等迫切希望向古巴伸出援手的國家卻遭川普以加徵關稅相威脅,被阻止派出油輪。
專家表示,此次放行或許表明美方不願讓古巴民眾承受更多苦難。但他們同時指出,針對古巴的極限施壓行動很可能已因伊朗戰事被暫時擱置。
邁阿密阿克曼律師事務所國際業務部負責人、美古政策專家佩德羅·弗雷爾表示:「古巴的社會運轉與基礎設施目前已嚴重失靈,存在徹底崩潰的切實風險,而這不符合任何人的最佳利益。這已經走得太遠了。」
他還說,伊朗戰事很可能拉長了川普政府對古巴行動的計劃時間表。
「延遲是顯而易見的,」他說。「整個進程已經陷入停滯。」
對部分古巴民眾而言,這批來自俄羅斯的燃油帶來了難得的一絲好消息。
「希望最艱難的日子已經過去了,」在古巴經營配送生意的阿爾多·阿爾瓦雷斯說。
另一些古巴民眾則認為,計劃中的石油抵港只是權宜之計,很可能會延緩他們所憎惡的這個政權的垮台。
哈瓦那的翻譯喬瓦尼·法達萊斯已經等了數週,想要為自己的汽車購買汽油、為家用發電機採購柴油。他說:「對於那些迫切希望這裡發生徹底變革的人來說,這批石油只會讓他們更加絕望。沒人希望更多石油運進來,所有人都希望這個體制垮台,終結共產主義,就這樣。」
本月哈瓦那發生停電時的情景。
本月哈瓦那發生停電時的情景。 Adalberto Roque/Agence France-Presse — Getty Images
古巴約40%的電網由主要依靠本國自產原油的發電廠支撐。但該國經濟的大部分環節,包括工廠與農場的運轉,都依賴境外進口燃油。
石油運輸的中斷已導致古巴出現食品短缺,燃油驅動的水泵全面停擺,汽油價格大幅飆升,醫院被迫取消手術,透析機、嬰兒保溫箱等救命設備也被關閉。
華盛頓美利堅大學專攻古巴問題的經濟學家裡卡多·托雷斯表示,面對古巴極端嚴峻的燃油短缺局面,這批來自俄羅斯的石油「並非解決之道」。
川普則表示,從長遠來看,這批石油運輸不會給古巴帶來多大改變。
「古巴已經完了。」他說,「他們的政權糟糕透頂,領導層非常惡劣,而且腐敗。無論能不能拿到一船石油,都不會有影響。」

Alina Lobzina自倫敦對本文有報導貢獻。

Emma Bubola 是時報駐阿根廷記者,常駐布宜諾斯艾利斯。

翻譯:晉其角

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