封鎖伊朗船隻:川普與德黑蘭誰更能承受經濟痛苦?

上週在奧勒岡州奧羅拉市,映照在一輛半掛卡車上的燃料價格。"很快你們就會懷念4到5美元的汽油了,"伊朗首席談判代表在週末和平談判破裂後如此警告美國消費者。
上週在奧勒岡州奧羅拉市,映照在一輛半掛卡車上的燃料價格。"很快你們就會懷念4到5美元的汽油了,"伊朗首席談判代表在週末和平談判破裂後如此警告美國消費者。 Jenny Kane/Associated Press

川普總統決定從週一上午開始封鎖進出霍爾木茲海峽的所有伊朗船隻,這構成了伊朗戰爭中的下一個重大考驗:究竟誰更能承受經濟痛苦,德黑蘭的新領導層還是川普本人?
這場戰爭出現的新轉折可能在各個方面都與此前的情況截然不同。
川普不會再將導彈和炸彈對準軍事基地、導彈陣地和伊朗的國防工業,而是試圖扼殺該國的命脈——占其出口一半以上的石油,幾乎是其政府收入的全部來源。
政府官員週日表示,總統首先希望的是迫使其 政府接受 萬斯副總統在巴基斯坦伊斯蘭瑪巴德和平談判中提出的條件 —— 和2月28日戰爭開始前拒絕日內瓦談判的條件一樣,伊朗對此已經予以拒絕。首要的條件是伊朗同意交出所有的鈾儲備,永久拆除其龐大的核燃料生產基礎設施,並放棄其監管海峽交通的主張。
如果伊朗不投降,川普似乎仍然抱有他在戰爭第一晚表達的希望:躁動的伊朗民眾將奮起推翻自1979年革命以來一直統治該國的軍人-神權政權。但如今要促成這一結果,並不比一個半月前更容易。
就伊朗而言,其戰略似乎是在全球市場上進行這場衝突,德黑蘭在那裡發現了新的力量。伊朗人敏銳地意識到他們在前五週輸掉了軍事競賽,但在信息領域和以精準導彈和無人機襲擊恐嚇鄰國方面表現超出預期,他們打賭川普對政治痛苦的容忍度是有限的。
如果沒有伊朗石油通過海峽,油價可能會隨著時間的推移而持續上漲——一些公司表示他們正在為每桶175美元的價格做準備。伊朗人明白,在期中選舉前不到七個月,美國持續通膨可能帶來的政治影響。
「很快你們就會懷念四到五美元的汽油了,」伊朗首席談判代表、 議長 穆罕默德·巴格爾·加利巴夫 在與美國副總統萬斯的談判失敗後,如此警告美國消費者。截至週一上午,隨著海軍封鎖即將開始,市場似乎並沒有特別恐慌:在封鎖實施前後,布倫特原油價格上漲約6%,至略高於每桶101美元,但仍低於上週宣布停火前的水平。
川普本人則收回了他此前關於隨著槍聲停止汽油價格將會下跌的說法。他週日告訴福克斯新聞,期中選舉期間的油價 「應該差不多」 ,可能會「稍微高一點」。這正是許多共和黨候選人所擔心的。
這是一片未知的領域。就像約翰·F·甘迺迪總統在1962年對古巴進行「隔離」以求阻止蘇聯在古巴領土部署核武器一樣,事情究竟會發展成什麼樣,事先很難確知。當時,甘迺迪和他的顧問們焦急地觀察,看蘇聯人是會試圖「突破封鎖」,甘冒與美國海軍發生軍事對抗的風險,還是會撤退、談判並找到保全面子的出路。
現在對進出伊朗港口的一切船隻進行的封鎖已經生效,新任最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊和伊斯蘭革命衛隊是否會做出同樣的選擇,可能很快就會明朗。但由於沒有海軍,伊朗知道自己在直接對抗中幾乎毫無勝算。
對川普來說,這又是一次戰略逆轉。幾週前,他決定允許伊朗出售已經在海上的石油,希望能緩解供應短缺。但對價格的影響微乎其微。而且川普看起來像是在進行一場半心半意的戰爭,一邊轟炸伊朗,一邊允許其獲利。該國對通過海峽的交通徵收通行費,意味著在德黑蘭最需要的時候,一個新的收入來源正在打開。
「目前的局面是,伊朗拒絕除其朋友或付費者以外的所有人使用海峽,這是不可持續的,」理查德·哈斯說,他曾是共和黨高級國家安全官員和前外交關係委員會主席,也是最早提倡封鎖戰略的人之一。
「它變富了,而別人變窮,」他接著說。「封鎖增加了戰前就已存在、並因戰爭而惡化的對伊朗的經濟壓力。如果他們想出售石油,就需要向所有人重新開放海峽。」
這可能會奏效。但也有可能伊朗的反應將是恢復對阿拉伯聯合酋長國、科威特甚至沙烏地阿拉伯能源設施的襲擊。在這種情況下,伊朗實質上是在說,如果它不能運輸石油,其阿拉伯鄰國也不能。
與這場戰爭中的許多情況一樣,究竟哪些船會被封鎖,直到週日仍存在困惑。川普最初的社群媒體帖子宣布對進出海峽的所有交通實施「完全」封鎖。但正如美國中央司令部週日的新聞稿以及後來川普本人所描述的那樣,封鎖僅適用於進出伊朗港口的船隻。來自其他海灣國家的貨物將被允許通過,前提是它們願意承擔觸雷或被伊朗快艇或無人機襲擊的風險。至於美國將如何確定哪些船隻向伊朗人支付了通行費,目前也不得而知。
當然,海峽以前也曾關閉過,但歷史並沒有提供多少適合當前情況的指導。
正如哈斯與歷史學家尼爾·弗格森、 菲利普·澤利科上週在 《自由報》 中指出的那樣, 最早是葡萄牙人在519年前控制了海峽並收取通行費。他們被波斯和英國軍隊驅逐。五個世紀後的葡萄牙人和英國人明確表示,即使是以防止伊朗獲得核武器為名攻擊伊朗,也是不明智的。
20世紀50年代初,在當時的伊朗總理穆罕默德·摩薩台將該國石油工業國有化後,英國封鎖了海峽。摩薩台在一次部分由中央情報局支持的政變中被推翻,伊朗人至今仍對此耿耿於懷,其歷史評價也趨於負面。
20世紀80年代的兩伊戰爭期間也曾發生過間歇性的中斷。
但這些經歷都不是當前正在展開的複雜對抗的近似類比。如果封鎖是短暫的,並終結了伊朗勒索全球經濟的能力,川普的賭博很可能看起來像是一次精明的扭轉局勢之舉。如果伊朗領導層屈服於他的要求,這可能會證實川普的結論,即新領導層比上一屆更「通情達理」。
但如果封鎖拖長,川普就有可能再次顯得好像沒能未卜先知,沒能預料到對一個看似被削弱的伊朗發動攻擊可能會出現的問題。這場他以為可能只持續幾天的戰爭即將進入第七周。而對於全球經濟來說,艱難的部分還遠未結束。

David E. Sanger 報導川普政府和一系列國家安全問題。他在時報任職超過40年,著有四本關於美國國家安全挑戰的書。

翻譯:經雷

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