
川普總統宣布,他會一直維持對伊朗航運的封鎖,直到伊朗人屈服於他的要求。由此幾乎可以確定,在他兩周後抵達北京時,霍爾木茲海峽仍將處於關閉狀態。
而這正是川普六週前推遲訪華時試圖避免的情況。他與習近平主席的關鍵會晤由此變得極為複雜,迫使白宮官員重新思考川普推動與中國實現和解的策略。
無論公開還是私下,習近平都要求美國重新開放這條中國約三分之一的石油和天然氣進口需經過的航道。
川普最初將此次訪問設想為一系列精心安排的會晤的第一次,當時大多數政府官員還沒考慮過與伊朗開戰的可能性。4月初推遲訪問時,川普確信戰爭會很快結束。
在做出該決定時,川普的國家安全團隊成員表示,他們希望在相對短暫的轟炸行動後迫使伊朗達成核協議,這將展示美國的實力和影響力。他們還將其視為對北京的警告,因為川普正尋求與這個美國最大的軍事、技術和經濟競爭對手實現和解。
但這一假設就像關於伊朗戰爭進程的許多其他假設一樣,現在看來與現實有很大偏差。
如果川普按計劃於5月14日開始對中國進行為期兩天、日程緊湊的 訪問,那麼首要議題顯然將是這場戰爭的連鎖經濟影響——中國已明確表示認為這場戰爭沒有必要。習近平最近更進一步警告稱,世界可能正在回到 「叢林法則」 ,儘管當時他並未具體提及伊朗或海峽。
一個多星期前,中國領導人直接呼籲重新開放海峽。據中國官方媒體報導,他在與沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼通話時表示,海峽「應該保持正常通行,這符合地區國家和國際社會共同利益」。
川普週三明確拒絕了這一策略,他重申決心維持對進出伊朗港口船隻的封鎖。「封鎖是高招,好嗎,」他在與阿爾忒彌斯二號宇航員的活動中告訴記者。「封鎖百分之百萬無一失。」
當被問及封鎖對即將進行的訪問有何影響時,白宮未回應雙方在策略上的明顯分歧。此次訪問本應重點關注貿易協議,並在較小程度上涉及安全問題,如北京對台灣的擠壓、中國在南海的領土主張、中國針對美國的網路活動增加,以及其不斷發展的核計劃。
但白宮發言人安娜·凱利在一份聲明中表示:「川普總統與習近平主席保持著積極的關係,他期待今年晚些時候訪問中國。由於對伊朗港口的成功封鎖以及『史詩憤怒行動』的毀滅性影響,美國在談判中對伊朗政權保持著最大的優勢。」
她補充道:「總統已明確表示,伊朗永遠不能擁有核武器,並且他始終把所有選項擺在桌面上。」
川普多次表現出沮喪,認為美國和以色列進行的38天轟炸,以及他試圖通過海軍攔截進出伊朗港口船隻實施的經濟扼殺,都未能達到預期效果。
「現在他們必須跪地求饒,」川普說。「他們只需這樣做,就說:『我們投降。我們投降。』」
儘管川普自己的情報機構和外部專家曾發出警告,但過去一個月裡,他反覆嘗試各種「跪地求饒」一類的喊話。白宮諮詢過的專家表示,伊朗的歷史或其不斷競爭的權力中心意味著,該國不會提供川普早些時候所說的「無條件投降」。他們認為,更可能的情況是德黑蘭會加倍抵抗。
事實上,儘管川普從稱讚伊朗新領導人比前任「更理性」,到威脅恢復轟炸,再到實施封鎖,伊朗的策略似乎一直保持穩定。該國在波斯灣也實施了自己的封鎖,阻止阿拉伯國家冒險讓油輪通過海峽。
總統週三公開拒絕了伊朗最新提出的重新開放海峽並結束戰爭的提議。伊朗提議將核問題談判推遲到後期,但川普本週告訴助手,他對該選項不滿意。他認為,如果最終目標是讓伊朗將11噸濃縮鈾運出該國並停止所有核活動數年,那麼封鎖是美國擁有的最有效槓桿。
「可以說,我們本來就是因為核問題卷進來的,」國務卿馬可·魯比奧本週在福克斯新聞上表示。「就算伊朗只是一個由激進份子領導的激進國家,這也會是個問題,何況他們是革命政權。」
(美國在談判中要求核計劃擱置20年,伊朗人最後的公開立場是三至五年。最近,川普表示20年「不夠」。)
一些助手認為川普應該接受伊朗重新開放海峽的提議,他們認為伊朗的立場已經固化,且幾乎沒有證據表明該國領導人會做出進一步讓步。
「除非他們同意不會有核武器,否則永遠不會有協議,」他週三表示。事實上,伊朗人已經同意永遠不生產核武器——他們在批准《核不擴散條約》時甚至以書面形式做出這一承諾,在2015年與歐巴馬政府達成的核協議中再次做出承諾。但到目前為止,他們不會同意結束他們所謂的根據條約「和平利用濃縮鈾的權利」。
在白宮內部,官員們為衝突的未來準備了一系列選項,包括維持數月的封鎖以及恢復在伊朗境內的軍事行動。但川普重新啟動戰爭的能力正面臨限制。無需國會授權即可使用武力的60天窗口本週到期,一些共和黨人已經表示他們不會支持延期。
川普所在黨的成員以及他的一些助手對戰爭的政治影響越來越焦慮,尤其是汽油價格居高不下。共和黨人在進入11月期中選舉時本已面臨政治逆風,一場曠日持久的軍事衝突可能會加劇這些問題。
在接下來的兩週裡,中國在衝突中的角色可能至關重要。
在亞洲國家中,中國擁有迄今為止最大的石油儲備,因此短缺問題尚未出現。但隨著油價突然升至每桶110美元以上(這是戰爭爆發以來的最高點之一),對中國經濟的影響將是巨大的,很可能遠遠超過川普的關稅。
中國是伊朗迄今為止最大的客戶,政府官員正在賭注北京施加的壓力可能迫使伊朗人做出讓步。
中國官員在本月說服伊朗接受第一次為期兩週的停火中 發揮了關鍵作用 ,當時川普威脅要將伊朗文明從地圖上抹去。據伊朗官員稱,他們要求伊朗 方面在海峽談判中表現出更大靈活性,並警告稱,這次停火可能是德黑蘭避免災難的唯一機會。
現在談判似乎再次陷入僵局,一些官員和分析人士表示,中國可能有機會引導走向持久和平——或者至少開闢重新開放這條關鍵航道的途徑。除了兩國之間的商業關係外,還存在有限的軍事合作。美國情報機構評估,中國可能已向伊朗運送了一批肩射導彈用於戰爭,儘管川普兩週前表示他已與習近平溝通切斷進一步援助。
「 我有點意外,但是——因為我們關係很好,而且我以為我和習近平主席達成了某種默契,」 他本月對CNBC談到疑似中國向伊朗運送物資時表示。「但是沒關係。戰爭就是這樣的。」