德國提議為烏克蘭創設歐盟「準會員」身分，使其在正式入盟前，即可派代表參與歐盟機構，惟無表決權。此舉旨在加速烏克蘭融入歐盟政治架構，並可望僅需多數會員國同意即可通過。