
國務卿馬可·魯比奧本週訪問了新德里,旨在向印度重申該國的重要性,但分析人士大多認為,此行不過是對川普政府在貿易、移民政策以及伊朗戰爭方面所造成的深深創傷起到一點慰藉作用。
川普總統對印度忽冷忽熱的態度與此前尋求與印度保持良好關係的歷屆美國總統形成了鮮明對比。美國是印度最大的出口市場,印度需要與它保持體面且穩定的關係,並且不希望惹怒川普,因為這可能會擾亂印度的經濟,或危及印度滿足本國巨大能源需求的能力。
印度90%的原油依賴進口。去年夏天,由於印度購買俄羅斯石油,川普對印度徵收了25%的懲罰性關稅,這讓印度承受了巨大壓力。今年2月,在印度同意限制購買俄羅斯石油後,該關稅被取消。伊朗戰爭以及霍爾木茲海峽的關閉也大大減少了印度的石油供應,促使總理納倫德拉·莫迪呼籲印度民眾在家辦公以節約燃料。
倫敦國王學院國際關係客座教授哈什·潘特表示,主要問題在於「我們看到川普政府在與印度的接觸中缺乏連貫性,並且缺乏對這種雙邊關係的公開承諾」。
川普顛覆了印度對美印關係本質的許多預設:雙方關係的基礎是經濟夥伴關係——巴基斯坦問題扮演邊緣角色,以及兩國在印太地區的合作。然而,川普的關稅政策、他與巴基斯坦領導人的親密關係,以及他似乎渴望與中國建立更緊密關係的做法使所有這些預設都受到了質疑。

川普最近與中國國家主席習近平的會晤加劇了印度對其在美國外交政策中地位的擔憂。印度是世界上人口最多的國家,也是經濟增長最快的國家之一,歷屆美國政府都與其保持著聯繫,因為他們將印度視為制衡中國的力量。印度很樂意扮演這個角色,特別是在莫迪執政期間,他在川普的第一個任期內與川普培養了密切的關係。
位於新德里的研究機構社會與經濟進步中心南亞問題專家康斯坦丁諾·沙維爾表示,印度擔心,一旦美國與中國的關係穩定下來,印度就會對美國失去價值,變得可有可無。
沙維爾指出,川普與習近平的會晤可能不會產生什麼實質結果,但這讓印度官員感到焦慮,擔心本國淪為美國總統的「備用方案」,在需要時被當作威脅中國的工具。「可替代性在增加,而實用性在降低,」他說。
魯比奧在訪問期間堅稱,印度是美國「在世界上最具戰略意義的合作夥伴」之一。川普也和魯比奧一道表示讚美,週日通過電話連線參加新德里的一場招待會,稱莫迪是「偉大的朋友」,並向印度保證可以指望他。
許多印度人則表示,他們得到的恰恰與他們想要的相反。印度的學生和工人受到了川普政府移民限制措施的傷害。魯比奧在新聞發布會上為這些政策進行了辯護,堅稱它們「不是針對印度人的政策」。
分析人士表示,除了讓人寬慰的言辭之外,很難從魯比奧此行中看清印度究竟從美國獲得了什麼。
「這次訪問是一劑很好的止痛藥,但要恢復雙邊關係還需要真材實料的良藥,」沙維爾說。他還說,這劑良藥將需要「兩國領導人之間根本性的政治重置」,例如川普訪問印度,或在貿易和國防協議上取得重大突破。
雙方確實簽署了一項框架協議,將在確保關鍵礦產供應方面密切合作。印度商務部週三表示,一個美國代表團將訪問印度,進行新一輪貿易談判。
為緩解為對印美關係的擔憂,印度已經與其他國家(包括歐盟貿易集團)達成了幾項夥伴關係。

魯比奧訪問的最後一天專門用於討論四方安全對話。該機制由美國、印度、日本和澳洲四國組成,旨在建立海上合作並確保印太地區商業航線的安全。儘管從未明確表述過,但四方安全對話的主要目標之一就是制衡中國在該地區的影響力。
本週為期一天的四方安全對話峰會似乎並沒有取得多少實質性成果。分析人士表示,只有在美國保持積极參与的情況下,該機制才能發揮作用。由於川普專注其對華優先事項,他對四方安全對話的興趣程度尚不明確。