蘇林是越南數十年來權力最大、最具全球視野的領導人，他週五在亞洲各國軍事領導人面前發出警告稱，要實現和平與穩定就必須重新聚焦經濟發展，並批評當今世界充斥著「強權即公理」的無序競爭。

在新加坡舉行的年度安全論壇 香格里拉對話會 上發表主旨演講時，蘇林強調：「當今的不穩定性不僅源於軍事衝突，還源於發展進程中的斷裂。」

蘇林措辭謹慎，未直接批評美國或中國，但承認一系列威脅正使越南及整個地區的繁榮之路愈加艱難。

他警告說，全球軍備競賽不會讓各國變得更加安全。與此同時，他試圖以全新的形象展示越南——不僅是一個奉行靈活外交政策的國家，更是一個積极參与全球事務的力量，以及一個具有韌性的製造業中心，旨在塑造整個東南亞地區的政策與夥伴關係。

他說，「我們所需要的是一個能夠高度抵禦衝擊的發展基礎，」並補充道，「一旦合作能夠保障人民的安全與生計，提升人民群眾的生活水平，戰略互信就將得到鞏固和加深。」

蘇林正式 兼任 越共中央總書記與國家主席僅數週，此番長達半小時的演講是他展現自信、努力維護其所謂越南「民族崛起的時代」所需外部條件的一個重要時刻。

越南需要一個穩定、和平的外部環境，才能實現其雄心勃勃的經濟目標——以持續兩位數的增長速度，在2045年前躋身富裕國家行列。

他說，「貿易、金融、關稅、能源、糧食、數據和技術有被用作施壓工具的風險。」他強調，不信任和對既有定規則的漠視已催生出一種「大魚吃小魚」的文化。

他還表示，伊朗戰爭及霍爾木茲海峽的緊張局勢表明，一個熱點地區的衝突能夠重塑並損害遠方其他國家的貿易、能源與社會經濟生活。

他暗示，類似情形在亞洲同樣可能發生——越南及其許多鄰國對中國在南中國海日益強硬的姿態表達了越來越多的擔憂。

中國宣稱對這裡的大部分海域擁有主權，並 加快了在越南專屬經濟區外側建造人工島嶼的步伐 。與此同時，越南也正在附近的礁石和前哨據點擴大建設規模

全球四分之一至三分之一的海上貿易要途經南中國海的咽喉要道。

越南面臨雙重挑戰：一方面，它需要確保自己與兩個超級大國之間的爭端保持在可控範圍內；另一方面，它也需要美中能夠和平共存，避免在貿易或強大軍事力量的威脅上採取突然行動，從而損害越南的經濟發展。

到目前為止，越南仍在從製造商為規避對美出口高額關稅影響而從中國遷出的全球趨勢中獲益。

但其所處位置頗為微妙。中國是越南最大貿易夥伴，也是日益重要的外國投資來源地，而美國則是推動越南經濟增長躍居東南亞之首的出口產品的主要市場。

蘇林一直試圖加強與雙方的關係。但白宮態度相對冷淡，即便蘇林今年訪問北京，並與習近平簽署了一系列協議之後，美國總統川普仍未回應越南多次提出的會面請求。一些觀察人士認為，在蘇林領導下，越南的外交重心已經向中國傾斜。

不過，越南官員和分析人士堅持認為，這只是事情的一面。越南同時也在向那些對中國保持警惕的國家靠攏，加強與韓國、日本、印度等國的經濟和防務合作，同時採購包括C-130運輸機在內的美國軍事裝備。

週五在新加坡出席香格里拉對話會之前剛剛訪問過越南的紐約州民主黨眾議員、眾議院外交事務委員會資深成員格雷戈裡·米克斯表示，華盛頓仍在評估是否可能向河內出售更多軍事裝備。

分析人士表示，蘇林出席香格里拉對話凸顯了他希望越南被視為務實、中立夥伴的意願。

「他正試圖將自己展現為一個新興大國的領導人，它需要在兩個大國——無論是中國還是美國——都無法讓人感到安心的時代裡尋找出路，」國際危機組織亞洲項目副主任黃樂秋表示。

她補充說，越南加入了一個「區域國家聯盟——這些國家不願被動等待新的地區秩序或全球秩序形成，而是希望主動參與其中」。