川普提議對中國等60個貿易夥伴加徵新關稅

2021年,中國新疆,工人正在裝載棉花。
2021年,中國新疆,工人正在裝載棉花。 Agence France-Presse — Getty Images

川普總統提議對60個美國貿易夥伴徵收至少10%的關稅,這是自最高法院推翻政府大規模關稅措施以來,他提出的最激進的新進口稅計劃。
美國貿易代表詹姆森·格里爾週二晚間表示, 調查 發現59個國家以及 包括27國的歐盟未能制定或有效執行禁止進口強迫勞動產品的法律。
政府援引名為「301條款」的法律規定,提議對中國、巴西、韓國、瑞士和英國等國進口商品徵收12.5%的關稅。來自歐盟、加拿大和墨西哥的商品將面臨10%的進口稅。
川普 已表示,他打算利用301條款重建其關稅議程,此前 最高法院裁定 ,他未經國會批准便使用《國際緊急經濟權力法》( 簡稱IEEPA)徵收關稅的行為超出了其權限。
在法院推翻那些關稅後,川普 試圖通過1974年《貿易法》第122條下的全球10%關稅部分恢復原措施, 該條款此前從未被使用過 。一家貿易法院於5月裁定此舉違法。這些關稅最初定於 7月底 到期。
格里爾的辦公室還 啟動了一項調查 ,針對川普政府所稱的美國16個最大貿易夥伴「製造產能過剩」問題。
「在最高法院推翻IEEPA關稅之後,需要一個法律基礎來重建川普的關稅壁壘,而這是一種便捷的方式,」地緣政治諮詢公司APAC Advisors首席執行官史提夫·奧昆表示。
此外奧昆還說:「在川普政府任內,關稅將長期存在。」
格里爾的辦公室定於7月7日就擬議關稅舉行聽證會,這些關稅將在聽證會後某個時間生效。
「我們最重要的貿易夥伴未能解決強迫勞動產品進口的問題,這是不可接受的,」格里爾在一份聲明中表示。「這造成了一種局面,讓美國工人不得不在全球不公平的競爭環境中競爭。」
部分產品將免於被徵收關稅,包括牛肉、香蕉、咖啡、鋼鐵以及一系列關鍵礦產。
此舉很可能激怒美國一些最親密的貿易夥伴,它們與美國的關係已經因充滿分歧的談判和最高法院2月的裁決而起伏不定。
上個月川普 在北京與習近平主席會晤後的幾天裡,中國政府 試圖為貿易緊張局勢畫上句號 ,稱雙方已同意不再進一步提高關稅,並警告如果華盛頓再次加徵關稅,中方可能進行反制。
中國外交部發言人毛寧週三對記者表示,中方反對一切形式的單邊關稅措施。「關稅戰、貿易戰不符合任何一方的利益,」她說。
歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾表示,歐盟「全心致力於」將強迫勞動產品從全球供應鏈中清除,並已與美國達成一項聯合協議,共同努力保護勞工權利。
多爾西·惠特尼律師事務所貿易律師奧古斯丁·洛指出,擬議的關稅「與川普政府在法院宣布IEEPA關稅無效之前與某些國家達成的貿易協議密切相關」。
在與提案一同發布的 98頁報告 中,格里爾的辦公室詳細說明了這些國家在妥善處理強迫勞動產品問題上的失職。
報告重點指出了維吾爾人和其他少數民族在中國西部新疆地區棉花和多晶矽生產中涉及的強迫勞動問題。研究人員提供了 強迫勞動 、大規模拘留以及穆斯林少數民族(包括維吾爾人)被關進再教育營的證據。
中國政府否認其供應鏈中存在任何強迫勞動。毛寧表示,中國「不存在所謂『強迫勞動』」,北京反對「以此為藉口搞政治操弄」。
川普政府官員為對歐盟徵收10%關稅的提議辯護,理由是歐盟最近通過的禁止進口強迫勞動產品的法規要到2027年底才生效。
「由於歐盟在該日期之前無法執行其措施,因此可以推斷在此之前它無法『有效』執行,」報告稱。
一些理由可能會進一步激怒貿易盟友。報告指出巴西對華牛肉出口激增。在美國牛肉因川普的貿易戰受損後,作為中國主要牛肉供應國的巴西深化了與北京的貿易聯繫。
報告暗示,中國願意購買很可能使用強迫勞動生產的巴西牛肉,通過創造成本優勢「扭曲了競爭」。
「其他因素,例如美國牛群規模,也可能影響美國與巴西牛肉之間的競爭,」報告稱。「然而,在存在強迫勞動進口禁令的情況下,假如其它條件不變,美國對華牛肉銷售、收入和出口很可能都會增加。」

艾莎(Alexandra Stevenson)和Berry Wang自相關、Jeanna Smialek自布魯塞爾對本文有報導貢獻。

Catie Edmondson 為《紐約時報》報導國會新聞。

翻譯:紐約時報中文網

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