自最高法院於2月推翻川普總統的全球關稅以來，其政府一直忙於重建這些關稅，探索法律選項以便在美國經濟與世界其他地區之間重新建起壁壘。

週二深夜，川普政府公布了其B計劃的一部分：對59個國家和有 27個成員國的歐盟徵收 10%至12.5%的關稅 。這些關稅旨在向美國認為未制定或未執行禁止強迫勞動製成商品 交易法律的政府施壓。

這些關稅可能最早於7 月生效，而且不太可能是最後一批。政府正在制定 另一批與各國製造業實踐相關的關稅 ，預計將被加入到強迫勞動關稅之中。

這些關稅的推出正值政府處於一個敏感時期，因為對伊朗戰爭和貿易政策導致物價上漲不滿的選民正準備前往投票站。但官員們似乎決心修補川普的願景，即取代已有數十年歷史的全球貿易秩序。他認為這一秩序對美國企業不公平，導致美國工廠減少和貿易赤字擴大。

新關稅將根據1974年《貿易法》第301條實施，該法律允許總統針對其他國家的貿易做法 徵收關稅。法律專家表示，這些關稅可能比川普最初用於實施關稅的 《國際緊急經濟權力法》 更具持久性。

川普在其第一任期內曾使用第301條對中國發動貿易戰，他實施的關稅經受住了多次法庭挑戰。然而，任何一屆政府都從未以如此廣泛的方式使用該條款。

雖然樂見結束或減少強迫勞動的努力，但一些貿易專家抱怨稱，新關稅主要旨在尋找阻擋外國產品和增加收入的方式，而非結束人權侵犯。

外交關係委員會貿易專家愛德華·奧爾登稱，最新公告「明擺著是一種功利操弄」，「僅僅是為維持政府認為有效的關稅而找的藉口」。

奧爾登表示，國會制定第301條款的目的是作為一種機制，促使各國改變損害美國商業的做法。立法者認為，關稅應作為說服各國改變做法的工具，對那些做法危害更大的國家則施以更高關稅。

然而，政府最新行動幾乎沒有努力根據違規嚴重程度設定不同關稅稅率。第301條對強迫勞動的調查還排除了一些美國政府已認定存在蓄奴 、人口販運或強迫勞動的較小國家，例如 阿富汗、白俄羅斯、緬甸 和 毛裡塔尼亞 。

奧爾登說，美國貿易代表賈米森·格里爾已經明確表示，他相信關稅正在發揮作用，並打算繼續維持這些關稅。

「這表明政府並非真心想努力改變這些做法，」他說。「有時候你必須實話實說。」

康乃爾大學貿易政策教授埃斯瓦爾·普拉薩德表示，政府已將其廣泛關稅的理由切換到「在道德上、或許也在法律上更站得住腳的理由」。但他指出，川普政府對其他國家強迫勞動的明顯關切，與其在國內對工人和工會並不友好的立場似乎不一致。

「雖然這一輪關稅的目標看似值得稱讚，但很難擺脫這樣一種感覺，即政府正在伺機利用任何在法律上可行的理由，將關稅作為廣泛的經濟和地緣政治工具，」他補充道。

還有一些人則讚揚這一舉措。密蘇里州眾議員、眾議院籌款委員會主席賈森·史密斯在一份聲明中表示，許多美國貿易夥伴「在這一問題上與美國連起碼的合作都沒有」，而且「就禁止貿易強迫勞動製成商品制定了法律的國家少之又少」。

新措施可能是政府在經歷混亂的一年試圖實現川普貿易願景後的最終行動。在 去年他所稱的「 解放日 」，川普走進白宮玫瑰園，宣布對幾乎所有貿易夥伴徵收兩位數關稅，他聲稱該計劃將平衡其他國家的不公平做法，並使貿易流動更加互惠。

去年全年及今年年初，政府在談判貿易協定時調整了這些稅率，使世界上大多數國家的關稅維持在10%至50%之間。

但該體系在2 月被摧毀，當時 最高法院裁定 ，川普在使用國際經濟緊急狀態法律實施這些關稅時超出了其權限。

川普政府隨後基於國際收支問題徵收10%的全球關稅。該關稅也被 貿易法院推翻 ，儘管在上訴期間仍維持生效。它無論如何都將在 7月到期，為新關稅鋪平道路。

關於強迫勞動的第301條調查針對80多個國家，這些國家合計佔美國進口的99%以上。在週二發布的98頁報告中，貿易代表辦公室列出了從埃及到加拿大的各國情況。

報告稱，美國以外的大多數國家未能針對進口強迫勞動製成商品制定任何限制。它指出，加拿大、厄瓜多、歐盟、印度尼西亞、墨西哥和巴基斯坦引入了一些相關法律，但未能充分執行。

美國在禁止貿易強迫勞動製成商品方面獨一無二，儘管一些批評者表示， 川普政府自己在執行強迫勞動法律方面做得不夠 。美國有一項近百年歷史的禁令，禁止進口由強迫勞動、 囚犯勞工或契約勞動製成的商品，此外還有2021年的一項法律，限制來自中國新疆地區的任何進口，除非能證明其不含強迫勞動。

川普官員推動在第一任期談判達成的《美墨加協定》中納入禁止進口強迫勞動商品的內容。在過去一年中，政府與阿根廷、孟加拉國、柬埔寨、厄瓜多、薩爾瓦多、瓜地馬拉、印度尼西亞、馬來西亞和台灣談判達成的貿易協定中，都包含禁止進口此類商品的承諾。

川普政府週二發布的報告還點名波蘭和西班牙等國進口了緬甸的大米和馬拉維的煙草——這些產品由強迫勞動製成——但並未對緬甸或馬拉維徵收關稅。

一些貿易分析師表示，川普政府可能選擇了一個獲得兩黨支持的理由，以使關稅在政治上更具持久性。民主黨人和工會也一直爭取更嚴格的反對強迫勞動規則，可能不願撤銷基於這一問題的關稅。該策略還允許政府一舉對幾乎所有主要貿易夥伴徵收關稅，因為沒有其他國家擁有像美國這樣先進的法律。

金和斯伯丁律師事務所貿易律師萊恩·馬傑魯斯表示，新關稅的稅率與政府之前實施的相似，這看起來「很奇怪」，他補充說，該解決方案的巧妙之處在於「強迫勞動問題多少讓每個人都感到關切」。政府可能再次因這些關稅被起訴，但他認為法院不太可能推翻它們。

「讓各國擁有強迫勞動法律或應該有效執行它，這是個很難辯駁的想法，」他說。