
川普政府迫使古巴經濟崩潰的行動本週取得了關鍵進展:為了避免違反美國新出台的 規定 ,三家國際酒店集團以及一家處理維薩卡和萬事達卡交易的銀行相繼撤出古巴。
外國企業必須在週五之前撤出與古巴軍事企業集團合作的所有項目,該集團控制著古巴約一半的經濟。週四,美國政府宣布對另一批古巴官員和實體實施制裁,其中包括武裝部隊。
如果企業繼續留在古巴,其高管面臨失去赴美旅行簽證以及資產凍結的風險,企業本身也可能 面臨制裁 ,例如失去進入美國銀行系統的管道。
越來越多的企業撤離古巴將導致失業率上升、古巴政府的財政資源減少,從而加劇日益嚴峻的經濟危機。
長期以來,美國已禁止本國企業與古巴開展大多數貿易,但這些被稱為「次級制裁」的新措施代表著重大升級,因為其打擊對象已經擴展到外國企業和金融機構。
古巴中央銀行週三宣布,一家處理維薩卡和萬事達卡交易的銀行已撤出,以遵守白宮最近的一項行政命令,該命令威脅制裁在古巴開展業務的外國公司。

古巴政府沒有透露該銀行名稱,但稱這一決定是川普總統「扼殺古巴人民戰略」的一部分。
西班牙酒店運營商Iberostar表示,將終止為古巴旅遊公司Gaviota運營12家酒店的合作關係。Gaviota隸屬於古巴軍方商業集團——企業管理集團(GAESA)。
另一家西班牙企業美利亞酒店集團也宣布,將退出與古巴方面合作運營的15家酒店。在古巴經營數十家酒店的加拿大公司藍鑽也宣布撤出。
根據 媒體援引公司聲明稱 ,印尼連鎖酒店集團——群島國際也已停止在古巴的業務。該公司旗下Aston Hotels在古巴的網站顯示,其酒店「 已不再提供住宿服務 」。
川普政府提出的制裁措施是旨在削弱古巴經濟、迫使古巴進行經濟和政治變革的一系列嚴厲措施的一部分。
川普週四在華盛頓對記者表示,古巴「某種程度上已經崩潰了」。
他重複了過去的說法,稱一旦他的政府處理完與伊朗的衝突,就會「解決」古巴問題。總統說:「等那邊的事情了結了,我們在回程中順便稍作停留即可。」但他沒有透露具體細節。
包括事實上的石油禁運,川普不斷收緊對古巴的經濟封鎖正在加劇當地的人道主義危機。數百萬古巴人正遭受長時間停電之苦,並面臨食品和汽油短缺。
美國國務院週四表示,將把五名古巴官員和五個實體加入到個人和企業制裁名單裡,其中包括古巴古巴國家主席米格爾·迪亞斯-卡內爾及其家人。
由政府組織、以監控居民著稱的大規模基層組織保衛革命委員會和古巴的黃金開採企業也在制裁名單之中。
美國國務卿魯比奧在聲明中表示:「今天被列入制裁名單的機構和個人,為該政權及其在美國和世界各地推動激進革命運動的努力提供領導或資金支持。」
兩家大型航運公司——一家德國企業和一家法國企業——此前也已宣布停止在古巴的業務運營。
聯合國世界糧食計劃署不得不擱置為古巴採購近3000噸食品的計劃,「因為我們找不到將其運抵古巴的航運解決方案」,該機構的古巴主任艾蒂安·拉班德表示。
他說,世界糧食計劃署之前正在為古巴補貼口糧供應提供幫助,目前也在尋找其他方式支付向私營公司購買燃料的費用——由於維薩卡和萬事達卡已無法使用,此前的付款管道已告中斷。

川普政府於5月宣布的對外國公司的制裁主要針對的是GAESA,該商業集團由古巴軍方控制,經營從零售業到旅遊業的各種業務。
GAESA誕生於上世紀90年代古巴經濟危機時期。當時蘇聯解體,它一直是這個島國最主要的援助者。
美國國務院援引 媒體報導 稱,古巴經濟陷入困境,GAESA卻坐擁巨額財富,並據此表示,此次制裁措施將切斷古巴軍方「獲取非法資產的管道」。
古巴政府未回應置評請求,但發布了 一份措辭嚴厲的聲明 ,譴責川普政府。
聲明稱,美國政府「再次蓄意行事,急於製造藉口,詆毀古巴革命、古巴的歷史領導人及現任領導人,並藉此混淆古巴人民及國際輿論的視聽」。
迪亞斯-卡內爾在社群媒體上表示,GAESA並非「少數人中飽私囊的途徑」。
他說:「恰恰相反,它是我們一路走來抵禦美國政府持續打壓的眾多例證之一。」
萬事達卡發言人塞思·艾森表示,退出古巴市場的決定並非由萬事達卡作出。
管理該公司交易的銀行決定限制在古巴的業務,失去這一外國金融合作夥伴後,萬事達卡將無法在古巴用於消費支付。
維薩卡、Iberostar和 藍鑽公司 均未回應置評請求。美利亞酒店集團在聲明中表示,其撤離古巴的決定「是出於深切的企業責任感」,但強調此舉影響有限,因為旗下大多數酒店已處於停業狀態。
古巴的旅遊業已基本崩潰。今年1月,川普政府阻止向古巴運送燃料,導致航空燃油告急,多家航空公司取消了飛往古巴的航班。

喬治亞州奧古斯塔大學研究古巴旅遊業的政治經濟學家保羅·斯帕多尼表示:「這些制裁的波及範圍更廣、力度更強,尤其是在連鎖酒店行業。」
他指出,並非所有古巴酒店都由軍方集團運營,而這些西班牙酒店企業仍在繼續經營那些不屬於GAESA、未受制裁的古巴實體所運營的酒店。
美古貿易與經濟委員會主席約翰·卡夫利奇表示,最新制裁措施或將迫使古巴軍事企業集團拆解旗下業務以滿足合規要求。
卡夫利奇說:「過去30天裡,古巴在商業、經濟和金融領域遭受的破壞比1959年以來任何時期都要嚴重。」他提到的1959年是古巴革命成功、最終迎來共產主義統治的那一年。
他說,美國政府「不費一槍一彈、未派一兵一卒,就取得了如此巨大的成果」。
國務院承認,酒店企業的撤離正是這些制裁措施所預期達到的效果。
國務院在提供給《紐約時報》的聲明中表示:「我們的制裁有明確的目標,就是要阻止古巴軍方和安全部門利用對古巴的國際投資獲利,從而切斷他們用來持續壓迫古巴人民、威脅美國國家安全的資金來源。」
聲明還說:「選擇退出古巴市場的企業做出了審慎決策以遵守美國法律,並避免讓一個長期侵犯基本人權的政權獲得更多資金支持。」