
美國和伊朗已達成初步協議,暫停敵對行動60天並重開霍爾木茲海峽,為未來可能最終結束這場已持續數月戰爭的談判鋪平了道路。
協議全文尚未公布。但目前披露出來的細節顯示,包括伊朗核計劃命運在內的一些最棘手問題已被推遲到後續談判中解決。
據已獲悉協議內容的官員透露 ,該框架要求美國開始解除對伊朗的海上封鎖,伊朗則將清除霍爾木茲海峽的水雷,重新開放這條至關重要的航運通道。實際上,這將使局勢回到今年2月底戰爭爆發前的狀態。
美國、伊朗以及一直擔任調解方的巴基斯坦都在週日表示協議已經達成,不過各方使用的表述有所不同。
川普總統在社群媒體上發文稱,「這項偉大的協議將為整個地區帶來和平與安全。」伊朗最高國家安全委員會則將該協議稱為「諒解備忘錄」。
巴基斯坦總理謝里夫 表示 ,美國和伊朗已承諾「立即永久停止包括黎巴嫩在內所有戰線的軍事行動」——伊朗官員也強調了這一點。自2月底美以對伊戰爭爆發後不久,以色列與伊朗支持的民兵組織真主黨之間就在黎巴嫩爆發了戰鬥,並成為美伊談判的主要障礙之一。
黎巴嫩的交戰雙方——以色列和真主黨——均不是美伊協議的締約方。目前尚不清楚新協議將對黎巴嫩戰局造成怎樣的影響,不過以色列官員週一已明確拒絕從黎巴嫩撤軍的可能性。
美伊兩國已同意一個涉及更長談判週期的多階段框架協議。
伊朗副外長加里巴巴迪在接受國家電視台採訪時表示,伊朗在該協議框架下承擔的義務(他未全部披露)將於週五在日內瓦正式簽署協議時啟動。
此後,美伊雙方將停止敵對行動至少60天,以便通過談判解決未決問題。謝里夫 表示 ,調解方將在本週的一系列討論中「為技術性談判奠定基礎」。
加里巴巴迪表示,伊朗核計劃——一個關鍵的未決問題——將列入下一輪談判的議程。
戰爭爆發前,全球約五分之一的石油供應都經由 霍爾木茲海峽 運輸。戰爭期間,伊朗實際上關閉了該海峽,導致全球能源價格飆升。
川普週日在社群媒體上表示,該海峽將於週五重新向商業航運開放,這意味著伊朗首先需要清除這條關鍵航道中的水雷。他還表示,自己已下令立即結束美國對伊朗港口的海上封鎖。該封鎖 始於4月中旬 ,目的是阻止伊朗石油出口。
在接受《紐約時報》採訪時,川普表示,根據框架協議,海峽將實現「 永久免費通行 」,恢復至戰前狀態。
川普的話促使國際油價基準布倫特原油下跌近5%,至每桶83美元左右。。
這項初步協議並未解決伊朗核計劃的問題。伊朗副外長加里巴巴迪表示,「核問題」將成為下一輪談判的討論議題之一。
根據美國官員和外交人士此前的表態 ,下一階段談判將圍繞四個核心議題展開:伊朗暫停鈾濃縮活動的期限、伊朗現有濃縮鈾庫存的處置、伊朗核設施的未來安排,以及今後對伊朗核計劃的核查機制。
川普長期以來一直表示,伊朗必須放棄其高濃縮鈾庫存——美國和以色列擔心這些庫存可能被用於製造核武器。伊朗領導層 多年來一直堅稱 ,它無意製造核武器。
在接受《紐約時報》採訪時,川普承認雙方尚未達成共識。他表示,美國和伊朗目前正在就伊朗暫停鈾濃縮活動的期限進行談判。按照尋求達成的協議,伊朗未來將僅被允許出於「非軍事目的」進行鈾濃縮。
關於被凍結的伊朗資產——其中約250億美元因長期國際制裁被凍結在海外帳戶——其命運同樣被推遲到未來的談判予以解決。
據加里巴巴迪稱,解除制裁的問題將在未來的談判中處理。
在週日的採訪中,川普再次強調,德黑蘭只有在履行承諾後,才能解凍被凍結的資產或獲得任何制裁的豁免。
伊朗一直堅持,任何和平協議都必須涵蓋黎巴嫩問題;而以色列總理納坦尼雅胡則力圖將兩場衝突分開處理,保留打擊真主黨的自主權。
伊朗和巴基斯坦均表示,週日宣布的初步協議包含停止所有戰線軍事行動的承諾,其中也包括黎巴嫩。
但由於真主黨和以色列都不是協議簽署方,因此這一承諾能否落實,取決於美國迫使以色列逐步縮減軍事行動的能力,以及伊朗是否願意約束真主黨。伊朗和美國期望以色列在多大程度上縮減其軍事行動也不得而知。
週一,以色列國防部長卡茨在一份聲明中表示,以色列軍隊將留在自戰爭爆發以來奪取並佔領的黎巴嫩領土。