美伊停火協議破裂,川普宣布收取通航「保護費」

上個月停泊在阿曼北部穆桑代姆近海的船隻,這裡緊鄰霍爾木茲海峽。
上個月停泊在阿曼北部穆桑代姆近海的船隻,這裡緊鄰霍爾木茲海峽。 -/Agence France-Presse — Getty Images

隨著川普總統下令恢復海上封鎖,並宣布將對通過霍爾木茲海峽的航運徵收通行費——儘管他自己的政府此前一直堅稱此類收費違反了國際法,他大肆宣揚的美伊停火協議事實上已於週一破裂。
在川普採取上述行動前不久,他剛剛正式通知國會,由於最近幾天雙方你來我往 的襲擊,戰鬥已經恢復。軍方於週一宣布連續 第三晚對伊朗實施了打擊 。
在他曾經讚不絕口的停火協議化為烏有後,川普表示該協議無足輕重,在一次電台採訪中稱這樣的協議「意義不大」,同時他也沒有就如何解決這一衝突勾勒出任何新戰略。
這些事態發展讓總統失去了明確的前行路徑,因為無論是炸彈和導彈,還是外交談判,都未能產生一個令人滿意的結果。在海上封鎖和徵收航運通行費的消息傳出後,油價飆升,股市下跌,這使得壓力再次增加。許多共和黨議員本就已對經濟代價表達了擔憂,並試圖在今年秋季期中選舉前將焦點重新轉移到國內議題上。
「霍爾木茲海峽目前是開放的,並且無論有沒有伊朗,它都將保持開放!」川普在社群媒體上寫道。他補充說:「從現在開始,美利堅合眾國將被公認為『霍爾木茲海峽守護者』,但作為守護者,且出於公平起見,對於在這片極其動盪的地區提供安全保障工作所需的任何及所有成本,美國將按所有運輸貨物20%的費率獲得補償。」
向航運公司收費的決定與川普政府此前在伊朗威脅要採取同樣措施時的立場截然相反。即使在最近幾週,川普的團隊也依然堅持認為,對海峽內的安全通行進行收費是無法容忍的。「任何國家都不被允許對國際水道徵收通行費或費用,」國務卿馬可·魯比奧上個月曾表示。而在那之前的幾個星期,他也曾表示:「這是一種我們永遠無法接受的常態。」
在上週發送並於週一公開的一封信函中,川普政府正式通知國會,雙方已經重新開始交戰。
在上週發送並於週一公開的一封信函中,川普政府正式通知國會,雙方已經重新開始交戰。 Tierney L. Cross for The New York Times
在週一的社群媒體發帖中,川普並未試圖解釋新費用與伊朗計劃收取的費用有何不同,也沒有說明新費用將維持多久。記者向白宮發出置評請求,希望就總統新舊立場的矛盾做出解釋,未能得到回應。
川普表示,他將繼續下令對伊朗實施打擊,正如他過去一週裡反覆威脅的那樣。「我們今晚將對他們進行非常沉重的打擊,明天我們還要重創他們,他們對此根本無能為力,」他在接受 電台主持人休·休伊特的採訪 時說道,而就在他發表此番講話後不久,美國中央司令部宣布了最新一輪的襲擊。「他們什麼都沒有。除了有一張大嘴巴,他們什麼都拿不出來。」
川普還表示,他可能會轟炸鎬山,那是距離伊朗納坦茲鈾濃縮設施不遠的一處有加固工事的場所。儘管他表示「我們看到那裡沒有任何活動」,但他又說「鎬山可能是個極佳的目標,可以給他們的正門狠狠來上一下。」
負責管理中東軍事行動的美國中央司令部表示,將於當地時間週二深夜開始重新對往返於伊朗港口及沿海地區的船隻實施海上封鎖。
《紐約時報》獲得的川普週五致國會的信函顯示,他正式承認已恢復主動襲擊,政府官員 此前曾表示 這些襲擊已被暫停。他在信中表示:「在我的指示下,美國武裝部隊於2026年7月7日開始作出回應,對伊朗境內的目標實施防禦性打擊,包括導彈發射場、防空系統、 海上軍事資產、軍事支持、基礎設施以及指揮與控制能力。」他稱這些打擊是「有限的」和「克制的」。
國會兩院 均已投票 通過了《戰爭權力法》下的獨立決議,指示川普 要麼結束戰爭,要麼向議員尋求繼續戰爭的批准。但與其他前任總統一樣,川普拒絕了議員們對該法律的解釋,並堅稱自己擁有無需國會授權即可進行軍事行動的權力。
分析人士指出,在放棄了其先前所宣稱的關於海峽自由通行的基石原則後,川普徹底擊碎了自己關於伊朗無權收費的論點,並明確表明,對於航運公司而言,真正的問題變成了哪一個強權力量在強迫他們買單。
「川普破壞了我們本可以聲稱的任何合法性,」布魯金斯學會長期負責安全議題的高級研究員羅伯特·卡根表示。「我們先前一直將自己標榜為全球公共利益的維護者。我們要求歐洲人冒著巨大的風險來幫助我們奪取海峽的控制權,就是為了能向他們收費嗎?」
能源公司不得不去預測這一新現實對他們意味著什麼,國際參與者則抱怨美國正在做它之前指責伊朗企圖做的事。聯合國機構國際海事組織在 週一通過了一項決議 ,重申「根據國際法,通過海峽的通行應保持免收任何通行費和 其它費用」。
伊朗方面則對川普的態度轉變予以嘲弄。「合眾國總統完全正確,」外交部長阿巴斯·阿拉齊 在 社群媒體上寫道 。「任何為商業船隻提供霍爾木茲海峽 通行安全的人都應該獲得補償。伊朗一直是海峽的守護者,且將永遠如此。20%當然太多了,我們會做到公平合理。」
自今年2月對伊朗開戰以來,海峽的命運就一直 讓川普困擾不已 ,因為德黑蘭展示了切斷這一通道的能力,而全球五分之一的石油和液化天然氣都要通過該通道。實際上,該海峽已成為伊朗最強有力的武器, 迫使川普想方設法讓那裡的航運恢復到戰前現狀。
總統此前關於停火協議能解決該問題的希望一定程度上被協議本身的措辭打消了。協議規定,伊朗將「盡其最大努力對商業船隻的安全通行做出安排」,這一表述被德黑蘭方面解讀為其控制權得到了承認。
儘管川普已批准了新的打擊行動,但人們並不認為這些行動必然會改變伊朗的權衡,因為開戰初期那場更為密集的38天轟炸也未能做到這一點。況且,川普似乎並不太渴望重返全面戰爭,因為據民意調查顯示,面臨今年秋季選舉的共和黨人正極力要求結束這一在選民中極其不得人心的衝突。即使在上週表示他認為停火已經「結束了」,川普也表示談判仍將繼續。
在休伊特的採訪中,川普幾乎將他自己的停火協議貶得一文不值,並稱他從未指望該協議能取得成功,儘管白宮此前曾將其稱為「歷史性突破」。他說,該停火協議只是一份諒解備忘錄,並且「意義不大」。
他補充說,這「算是一次測試」,而伊朗人沒能通過。「這些人是瘋子,」川普說。「我們原本達成了一份我們全勝的協議,而他們基本上撕毀了它。你知道的,他們達成協議——對他們來說,協議就是用來撕毀的。他們是極其不可靠的人。」

Robert Jimison對本文有報導貢獻。

Peter Baker 是《紐約時報》首席白宮記者。川普是他報導的第六任美國總統,有時他也撰寫將總統和美國政府置於更宏觀的背景和歷史框架下的分析性文章。

翻譯:經雷

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