
在提出對通過霍爾木茲海峽的船隻徵收通行費僅一天後,川普總統於週二表示,美國將轉而向那些同意在美國投資的波斯灣國家船隻提供安全通行保障。
目前尚不清楚川普的計劃將如何付諸實施,而且總統的最新言論留下了諸多疑問。
但這一態度轉變表明,圍繞霍爾木茲海峽這一中東至關重要水道的辯論已經偏離了航運業長期以來的慣例。這也凸顯出,隨著美伊衝突重新滑向戰爭,在該地區開展業務的企業所面臨的不可預測性達到了何種程度。
總部位於挪威的汽車航運與物流公司華輪威爾森(Wallenius Wilhelmsen)的首席執行官拉斯·克里斯托弗森表示:「事態一直在變,這本身就意味著很難做出使貿易正常化的決定。」
全球最大的航運協會——波羅的海國際航運公會的首席安全與保安官雅各布·拉爾森表示,川普的計劃增加了其他國家效仿並企圖將其接壤的國際水道貨幣化的風險。
「從船東的角度以及整個航運業來看,這當然是個非常、非常大的隱患,」拉爾森說。「這只會推高全球的運輸成本,並最終波及末端消費者,從而產生通膨壓力。」他指出,歸根結底,當領導人發表破壞國際公約的言論時,公約就會變得更加脆弱。
變幻莫測的計劃以及有時自相矛盾的做法表明,川普在對抗伊朗時是多麼地舉步維艱。伊朗已多次展示其承受襲擊的能力,並通過使用無人機和導彈襲擊船隻對海峽施加控制。其結果是一場拖累了全球經濟並導致油價飆升的持久衝突。
週一,川普曾表示將向船隻徵收20%的費用,以換取在使用該水道時獲得美軍的保護;而在週二,他表示,如果海灣國家在美國進行投資,他將取消擬議的收費。
「基於與中東領導層進行的高效對話,我決定用各個海灣國家將向美國進行的貿易與投資協議來取代20%的美國補償費,」他在社群媒體上寫道。「這些投資將是巨大的,但與此同時,對他們及其未來而言也將是極其有利的。」
川普的帖子並未說明他指的是哪些國家, 也沒有說明是否還會要求波斯灣以外使用該海峽的國家(包括日本和韓國等盟友)對美國進行投資。
就在他發表此番言論的幾週前,他的政府曾就伊朗威脅在海峽徵收通行費一事表態,稱 此類收費是 不可接受的 。

監管全球航運的聯合國機構國際海事組織週二表示,它已注意到川普關於尋求以貿易和投資協議換取安全通過海峽的聲明,目前正在等待更多細節。
「我們在通行費問題上的立場始終是一致的——國際海事組織堅決反對對通過用於國際航行的海峽徵收費金,」該機構發言人納塔莎·布朗在週二的一份聲明中表示。「沒有任何法律依據可以僅僅因為過境海峽而引入強制性通行費。」
航運是運送貨物最便宜的方式,全球80%以上的貿易是通過船隻運輸的。雖然美國和伊朗都沒有批准《聯合國海洋法公約》(該條約要求通過國際水道的航運應當免費),但幾十年來他們基本上都 遵循了其規範 。
在戰爭爆發前,霍爾木茲海峽是一條國際航運路線,船隻通過時無需交費。但自戰爭開始以來,伊朗官員已多次表示他們打算將該海峽貨幣化。
伊朗立即抓住川普的言論,以此作為對「為船隻提供安全保障的政府有權收費」這一觀點的印證。「合眾國總統完全正確。任何為商業船隻提供霍爾木茲海峽通行安全的人都應該獲得補償,」伊朗外交部長阿巴斯·阿拉齊 週一在 社群媒體上寫道 。「20%當然太多了,我們會做到公平合理。」
據國際海事組織稱,伊朗在夜間向通過海峽的三艘船隻開火,造成兩名海員死亡,14人受傷,其中四人傷勢嚴重。
週一,隨著伊朗和美國連續第三天交火,海峽內的交通幾乎陷入停滯,兩國間脆弱的停戰協定似乎已宣告破裂。據海事數據公司Kpler的數據,週一僅有10艘船隻通過海峽,是一個月來的最低水平——與戰前每天130多艘的通行量相比是九牛一毛。

地緣政治風險諮詢公司歐亞集團表示,伊朗不太可能在美國的壓力下讓步。該機構預測,伊朗將繼續襲擊船隻,以向阿曼和其他海灣國家施壓,迫使它們同意給予伊朗對海峽的常態化影響力。
克里斯托弗森表示,任何對航行自由的限制,都將違反幾十年來規範國際航運的規則。
「對這一原則的任何破壞當然都可能會誘使其他國家企圖做出同樣的舉動,」他說。「這就是為什麼我們將這一原則奉為圭臬。」克里斯托弗森的公司曾有一艘船被困在波斯灣,並於7月初駛離。他表示,在船隻遭到襲擊的風險徹底消除之前,他不會向波斯灣派遣船隻。「如果這種意圖依然存在,那麼軍事保護對我們來說是不夠的。」