過去政府對外送平台的管理，多聚焦於勞動權益與保險責任，但隨著「外送員權益保障及外送平台管理法」(簡稱外送專法)即將於7月21日上路，交通部近日再預告兩項子法，「外送員交通安全管理規則」及「外送平台服務定型化契約應記載及不得記載事項」，進一步深入平台的數位系統設計。

其中，「外送員交通安全管理規則」除了要求平台建立新進與在職外送員交通安全教育及定期回訓制度，也首次針對派單系統（Dispatch System)提出設計要求。

草案明定，平台派送內容必須符合法規，系統通知不得影響導航資訊辨識，也不得設計需要外送員於行進間點擊、回覆或操作的互動流程，希望透過調整App通知與派單機制，降低因分心操作造成的交通事故。

這代表未來平台不只是管理外送員，更須重新檢視演算法如何決定派單時機、通知方式及使用者介面（UI），讓系統設計本身也成為交通安全的一環。

不只派單，會員、退款與履約機制也將重新設計

另一項「外送平台服務定型化契約應記載及不得記載事項」，則將影響平台的會員服務及交易流程。

草案要求，首次訂閲會員服務七日內可解除契約，自動續約必須取得消費者明示同意，平台也需建立續約提醒及退款機制。同時，平台須完整揭露商品資訊、各項費用及取消訂單、退款條件，未揭露費用不得向消費者收取。

此外，平台還須提供預估送達時間，若配送延遲超過合理期間，消費者可取消訂單並獲適當補償，而系統異常或合作商家無法履約等風險，也不得轉嫁給消費者。

相較於過去偏重商業規則，未來平台會員管理、金流、客服及履約管理系統都必須同步調整，以符合新的契約規範。

從平台治理走向演算法治理

兩項子法反映出政府對於平台治理的方向正逐漸從勞動管理延伸到演算法治理 。 例如要求派單不得影響安全駕駛、系統通知不得幹擾導航、需提供配送時間預估及建立補償機制，代表政府開始介入平台核心數位系統設計，而非僅規範最終服務結果。

對平台業者而言，除了法遵之外，也需重新評估派單邏輯、通知頻率、路線最佳化、會員訂閲流程及客服系統等技術架構。

DEAT：共享配送效率恐受影響，建議建立數據驅動的滾動式治理

對此，台灣數位平台經濟協會（DEAT）從產業角度提出他們的觀點。

DEAT表示，外送專法上路後，平台的法遵成本及配送成本都將重新計算，特別是新制可能影響共享配送（Batch Delivery）運作，讓平台原本透過演算法將多張順路訂單整合配送的效率下降，進一步推升配送成本。

該協會也指出，若平台營運成本增加，可能反映在外送費或服務費調整，進一步影響消費需求，甚至使外送市場從大眾化服務走向價格較高的市場。

DEAT也提出3項建議，包括建立每6個月一次的跨部會法規檢討機制、定期發布產業經濟影響評估報告，最後提供平台業者6個月的「法規輔導期」，有鑑於專法於7月21日上路，而各項子法在6月底才公告，外送平台業者配合專法子法調整內部系統需要一定的時間，希望提供「法規輔導期」讓業者有充足時間完成系統改版及營運調整。

平台治理進入持續優化階段，考驗監管與創新的平衡

交通部預告兩項子法，意謂著外送平台管理已不只是勞資關係或消費保護議題，而是逐步走向數位平台治理。

從派單演算法、App互動設計、會員管理到履約流程，都成為法規要求的一部分；另一方面，產業也希望政府能透過市場數據與實證研究，持續檢視制度成效，而非一次性制定規則。

對平台業者而言，新法帶來的不只是法遵挑戰，更意味著核心技術架構、演算法與產品設計都需要調整，也突顯數位平台在公共治理中的角色，從單純媒合服務提供者，逐漸成為需要兼顧交通安全、消費者權益與演算法透明性的數位基礎設施。