川普政府將於週五對來自80多個國家的商品加徵約10%的關稅，這是其落實一項大規模保護主義政策的最新舉措，而該政策此前已多次在法院受到挑戰。

關稅稅率將在10%至12.5%之間，於週五凌晨0時01分生效，取代屆時到期的全球統一10%關稅。川普於今年2月宣布了此前的這項關稅，在此之前，最高法院推翻了他去年實施的關稅。

此舉再次表明，儘管法院多次提出挑戰，且美國消費者和企業因稅負增加而抗議，川普仍有意改變全球貿易格局。過去17個月來，川普政府不斷嘗試各種貿易法，試圖構建一套保護美國經濟免受外國競爭影響的體系。

此次關稅將依據1974年《貿易法》第301條徵收。該條款允許總統對存在不合理或歧視性貿易做法的外國徵收關稅。川普政府聲稱：外國未能通過或執行禁止進口使用強迫勞動生產的商品的法律，這使遵守此類法律的美國企業在競爭中處於不利地位。

根據這一安排，加拿大將被徵收10%的關稅。事實上，加拿大早已禁止進口強迫勞動產品。歐盟同樣適用10%的關稅，而其禁止進口強迫勞動產品的法規計劃於2027年12月生效。但川普政府官員表示，這些政府並沒有切實執行這些法律。

可以說，美國對強迫勞動產品進口的限制是世界上最嚴格的國家之一。近一個世紀以來，美國一直禁止進口奴隸勞動生產的商品，不過，它仍允許勞工組織 認為具有強迫性質 的監獄勞動。2021年，美國通過一項法律，禁止進口來自中國一個被認定強迫勞動現象普遍存在地區的產品。

一位政府高級官員表示，在此前的貿易談判中，川普政府還推動加拿大和墨西哥採納禁止進口強迫勞動產品的規定；此外，在過去一年達成的貿易協議中，還有另外10個國家承諾實施類似禁令。

但批評人士指出，美國自身的勞工保護也存在不足。還有人表示，川普政府不過是借強迫勞動作為最方便的藉口，以重新恢復被最高法院推翻的關稅政策。

喬治城大學法學院訪問學者、前拜登政府官員彼得·哈雷爾表示，加拿大和歐盟與中國之間的關稅差異很小，「這恰恰說明美國貿易代表辦公室只是將強迫勞動調查作為藉口，徵收那些川普基於自己的經濟理論和政策偏好本來就想徵收的關稅。」

儘管美國貿易代表賈米森·格里爾及其他美國官員公開表示，他們不能預先判斷貿易調查的結果，但據知情人士透露，政府官員私下已向多個外國政府保證，它們最終適用的關稅稅率將與去年談判達成的協議一致。

「川普的下一個貿易計劃是命令美國貿易代表辦公室以解決強迫勞動問題為幌子，重新構建他那些已被裁定違法的全球關稅，」奧勒岡州民主党參議員榮恩·懷登在週三的國會聽證會上表示。「如果政府真想嚴肅對待強迫勞動問題，第一步就是審視自身的執法記錄。」

新關稅將豁免石油、天然氣及部分國家資源，以及美墨加協定涵蓋的商品或川普已對汽車、鋼鐵等商品徵收的國家安全相關關稅。

未來數週可能還會有更多關稅出台。政府已提議依據第301條對15個國家和歐盟 再徵收一批關稅 ，用於補償白宮所稱這些國家製造業中的「不公平做法」。一名政府官員週四表示，相關調查仍在進行中。

川普長期以來一直認為，美國對進口商品徵收的關稅過低，因此他上任後便希望徹底改變這一體系。但他的努力屢屢受阻、反覆啟動又受挫，這也反映出，總統在關稅政策上的法律權限在某些方面其實是有限的。

憲法賦予國會監管貿易的權力，但國會也制定了許多法律，允許總統在特定情形下徵收關稅。不過，這些法律通常都是為了幫助總統應對某些國家或行業的不公平貿易行為，而不是讓總統全面取代美國現行的關稅體系。

哈雷爾表示，川普對第301條的運用遠遠超出了這項法律原本的立法目的，很可能會再次受到法院挑戰。他說，第301條本應被用來向他國施壓，迫使其糾正不公平貿易行為，而「川普正在重新解讀該條款，試圖對幾乎所有進口商品徵收永久性關稅」。

「他們表明，在關稅問題上，他們的行動速度可以比法院更快，並迫使法院不斷疲於追趕，」他補充道。

今年2月，最高法院 否定 了川普最常使用的法律工具，裁定他依據一項國際緊急經濟權力法徵收關稅屬於違法，並下令退還約1600億美元的關稅收入。川普此前正是依據這部緊急狀態法於去年宣布了針對外國的「解放日」關稅，並以加拿大、墨西哥和中國在吩坦尼流入美國問題上的真實或所謂責任為由施以懲罰。

最高法院作出裁決後，川普轉而援引1974年《貿易法》第122條作為過渡措施。這項法律此前從未被用於徵收關稅。第122條允許總統為解決國際收支問題徵收關稅，但規定最長只能實施150天，而該時限將於本週五凌晨到期。

川普援引第122條的做法同樣遭遇了法律挑戰。一批小企業和多個州的聯盟相繼 對政府提起訴訟 ，聲稱政府 未能滿足該法律的嚴格適用條件 。今年5月，聯邦貿易法院多數法官 支持 了這一立場，這是川普第二次在關稅問題上遭遇重大挫折。

川普政府隨後提起上訴，而法院允許政府在上訴審理期間繼續徵收這項10%的進口關稅。

政府接下來準備援引的第301條經過了更多的司法檢驗。川普在第一任期內曾援引該條款對中國徵收關稅，且經受住了多輪法律挑戰。但以此條款同時對數十個國家大規模徵收關稅尚屬首次。

本週早些時候，川普政府還援引了另一部鮮為人知的貿易法律，當時川普 簽署命令 ，對價值數十億美元的加拿大出口產品徵收50%的關稅。他所依據的是1930年《關稅法》，也就是《斯穆特—霍利關稅法》。這部法律是國會在大蕭條初期制定的，旨在保護美國企業，但許多歷史學家認為，它實際上加劇了當時的經濟危機。而川普政府此次援引的該法第338條此前也從未被用來徵收關稅。

格里爾週三在國會作證時 表示 ，無論採用何種法律依據，政府都將繼續徵收關稅。

「這屆政府具體援引的法律依據在變，但貿易戰略沒有變，」格里爾說。「我們將繼續堅定地運用關稅，並通過談判達成協議，以支持我們經濟的再工業化，保護美國工人，提高他們的薪資水平，縮減貿易赤字。」