台灣測試如何應對中國海上圍攻

北京某購物中心外的一塊巨型螢幕播放的新聞畫面顯示,中國海警在台灣周邊海域巡邏,攝於2025年。
北京某購物中心外的一塊巨型螢幕播放的新聞畫面顯示,中國海警在台灣周邊海域巡邏,攝於2025年。 Florence Lo/Reuters

隨著中國武裝船隻不斷擴大在台灣周邊的巡航範圍,台北方面的官員正在加緊測試:如果北京試圖封鎖台灣,他們要如何確保燃料和其他關鍵物資持續供應。
中國宣稱台灣是其領土,近年來已多次 演練 對台封鎖,通過海軍艦艇和軍機切斷台灣的對外通道。
台灣約95%的能源依賴化石燃料進口, 半數的發電量 來自天然氣。美以對伊朗戰爭期間霍爾木茲海峽受阻所引發的全球衝擊凸顯了保障能源供應的重要性。
台灣官員正在探討浮式天然氣儲存和處理終端、應急戰略儲備,乃至重啟核能是否有助於幫助該島在危機中維持運轉。
四名官員表示,相關部門已就圍困情境舉行了所謂桌上兵棋推演,演練為船隻護航、調整航線入港,以及在台灣島內儲存和分發物資。因涉及政府內部討論,上述官員要求匿名。
對中國威脅的憂慮在上月進一步加劇,當時北京宣布, 中國海警 船將在台灣東部海域開展「 常態化執法巡邏 」。這片海域至關重要,因為一旦中國發動攻擊,台灣很可能會指望美國及其盟友通過這裡提供軍事和經濟援助。
如果中國實施封鎖,要確保發電廠持續獲得燃料供應將是一項艱巨任務。台灣維持著至少11天的天然氣儲備,並具備足夠20天用量的能力。
「我們一直都在對這些國安議題做演練,針對不同情境我們要怎麼樣處理,」台灣能源署副署長 陳崇憲 在接受採訪時表示。「我們一定會用最壞的情況來看這個事情。」
陳崇賢表示,台灣正在研究採購可在近海儲存和處理天然氣的船舶,以增加儲存能力,並備應急之需。
台灣執政的民進黨立法委員 陳冠廷 長期關注國家安全議題。他表示,如果中國試圖封鎖台灣並威脅基礎設施,這類船舶可以讓台灣「增加天然氣接收與調度的彈性」。
台北一場關於中國在台灣周邊舉行軍演的新聞發布會。
台北一場關於中國在台灣周邊舉行軍演的新聞發布會。 Tsai Hsin-Han/Reuters
台灣三座液化天然氣接收和儲存 終端 均位於島嶼西岸,一旦危機爆發,極易遭受中國的攻擊或騷擾。東岸山勢險峻,道路相對狹窄,港口規模較小,既無法停靠巨型天然氣運輸船,也缺乏利用天然氣發電和輸電所需的相關基礎設施。
「東部不見得是個很好的辦法,」能源官員陳崇賢說。「如果是浮動碼頭在西岸的話比較有可能,反倒是比較方便你就近接近那些存在發電廠。」
台灣政府也正在評估是否 推翻此前關閉核電站的決定 ,因為核電可能成為穩定電力供應的來源之一。
華盛頓智庫保衛民主基金會中國項目高級主任克雷格·辛格爾頓表示,該機構去年曾與台灣高級官員及企業領袖共同舉行了一次 有關中國對台「能源封鎖」的桌上推演 。他說,推演結果清楚顯示:「台灣迫切需要在危機爆發前,實現能源供應來源和運輸方式的多元化。」
在應對入侵威脅的同時,台灣官員如今也開始為另一種更加模糊的脅迫方式做準備——中國政府船隻向駛近台灣的貨船發出警告、實施限制,甚至登船檢查。
中國部署在台灣東海岸的船隻是官員們所稱的「灰色地帶」戰術的一部分——即未達到全面戰爭程度的強硬行動。面對這種炫耀武力的行為,若台灣進行反制,稍有不慎便可能招致中國的報復。
北京宣稱對這一海域擁有管轄權,但台灣對此予以否認。關於中國會如何利用它在該海域的存在來強化主權主張,一個早期信號已經出現:一艘部署在台灣東部海域的中國政府船隻曾通過無線電聯繫三艘經過的貨輪,要求它們提供包括船員信息在內的相關資料。
台北外交政策智庫遠景基金會執行長 賴怡忠 表示:「他們在台灣東部所做的,某種程度上是一次初步的隔離演練,也就是在海上對船隻進行檢查,並可能命令其掉頭返航的行動。」
據台灣安全官員介紹,中國海軍通常會在台灣周邊部署約七八艘軍艦,其中包括台灣以東海域。
「但現在我們也看到越來越多的中國海警船,」賴怡忠說,並強調這是以個人身份發言。海警是 裝備大型重武裝船隻的准軍事力量 ,它的存在規模不斷擴大,將為北京向台灣施壓提供更多選項。
5月,台灣總統賴清德在台北發表執政兩週年談話。
5月,台灣總統賴清德在台北發表執政兩週年談話。 I-Hwa Cheng/Agence France-Presse — Getty Images
在上月底舉行的一次兵棋推演中,台灣總統賴清德及其高級官員演練了這樣一個情景:北京要求所有駛往台灣的貨輪必須事先獲得中國批准,並派遣海警船實施登船檢查,甚至扣押船隻。(2024年,中國海警曾短暫 登上一艘台灣渡輪 進行檢查。)
台灣國家安全官員李問在隨後介紹此次推演的講話中表示,這場推演「有助於辨識現有應處措施不足之處」,並強化了各機構在確保能源供應等問題上加強協調的意識。他拒絕了本文的採訪請求。
協助組織今年6月推演的台灣內政部 宣布 ,計劃於今年9月在台灣東海岸舉行防災演練,測試接收國際醫療隊和救援物資的能力。
其他演練則可能側重於訓練內政部、經濟部和農業部官員協調在全台分配物資。對駛近台灣船隻的護航任務將由海軍和海巡署承擔。
目前在台灣東部海域的中國海警船隻似乎主要發揮象徵性作用。但這種狀況可能改變,美國海軍戰爭學院副教授 萊恩·馬丁森 透過電子郵件發表的評論中表示。他也指出這是以個人身份發言。
「一旦這些船隻持續出現在那裡,北京就處於更有利的位置,可以對台灣採取更強硬的行動,」他寫道。
本月中國派往台灣東部的兩艘海警船排水量分別達到 3000噸 和 4000噸 ,遠遠大於台灣派出進行伴航監視的海巡船。中國海事局——負責監管民用航運的政府機構——所屬船隻,近期也參與了該海域的相關行動。
台灣海巡署估計,今年五六月間,中國政府船隻在台灣本島附近活動達85次,而去年同期僅為45次。
研究中國海上行動的夏威夷大學馬諾阿分校講師 傅美珠(Julia Famularo) 表示,海警船受中國軍隊指揮,並越來越多地參與在台灣附近的軍事演習中。
台灣官員和專家表示,在2028年台灣舉行下一次總統選舉前後,來自北京的壓力可能會增加。
「我覺得那個灰色地帶手段的強烈程度一定會越來越高,」研究中國對台軍事戰略的台灣淡江大學兼任教授 荊元宙 表示。
他說:「目前,他們偏好蠶食,一步一步蠶食,而蠶食是為萬一要鯨吞做準備。」

儲百亮( Chris Buckley )是《紐約時報》首席中國記者,自台北報導中國和台灣問題,重點關注政治、社會變革以及安全和軍事問題。

Amy Chang Chien 是《紐約時報》記者/研究員,常駐台北,報導台灣和中國新聞。

翻譯:紐約時報中文網

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