川普高強度趕工白宮宴會廳,力求「跑贏司法審查」

白宮管理與行政事務主任約書亞·費舍爾估計,白宮宴會廳的施工已完成65%。
白宮管理與行政事務主任約書亞·費舍爾估計,白宮宴會廳的施工已完成65%。 Andrew Leyden for The New York Times

他已招募一支由250名工人組成的團隊,以每週七天、每天20小時的強度推進施工,盡可能快地完成盡可能多的工作。政府在一份法庭文件中表示,本週計劃安裝450噸鋼筋,並澆築2300立方米混凝土,項目目前已完成三分之二。
如今,此案正待最高法院審理,川普政府向大法官們提出了一個現實訴求:宴會廳工程已推進至此,無法再叫停。
「他的策略顯然是要改變現實狀況,這樣一來,不是維持現狀,而是讓那些依法反對其行為的人不得不去推翻一個既成事實,」哈佛大學憲法學榮休教授勞倫斯·H·特賴布表示。
多年來,川普一直主張白宮應擁有自己的宴會廳,稱這關乎在世界舞台上的威望。他說,有了宴會廳,官員們就能為重要賓客舉辦大型活動,而無需在南草坪上搭帳篷。
近幾個月來,隨著文保人士和其他批評者試圖叫停或至少放緩該項目,川普 提出了一個新的理由: 國家安全 。 簡單說就是他已將宴會廳與其下方的軍事掩體視為一體。
該掩體——正式名稱為 總統緊急行動中心 ——建於二戰期間,位於曾經的東翼下方,而 川普去年拆除了東翼,為宴會廳騰出空間。
例如,在今年4月一名持槍男子衝撞白宮記者協會晚宴後,川普在社群媒體上表示,這場混亂證明「白宮內目前正在建設的軍事絕密宴會廳」確有必要。
川普 去年10月 拆除東翼時 未尋求任何批准,也未向國會提交施工或拆除計劃。儘管他曾將該項目提交給兩個由他任命 的負責人選的審查小組,但川普不斷更改已獲授權的設計方案。
若干聯邦法院裁定,總統未經國會批准擅自推進工程超越了其權限,但這些裁決在上訴期間被暫停執行——這意味著施工至少可以持續到本週五,屆時上訴法院要求停止地上施工的命令將生效。
上週,川普政府告訴最高法院,總統正在宴會廳外部添加華麗的鍍金徽章,這一設計元素從未提交給美術委員會。
白宮管理與行政事務主任約書亞·費舍爾告訴法庭,一座混凝土和鋼結構的超級骨架已經建成,深達五層,高20餘米。
費舍爾表示,該項目80%的鋼筋已鋪設完畢,混凝土也已澆築。
政府表示,僅本週就計劃安裝450噸鋼筋,並澆築2300立方米混凝土。
政府表示,僅本週就計劃安裝450噸鋼筋,並澆築2300立方米混凝土。 Win Mcnamee/Getty Images
川普總統在5月視察施工時留影。他一直將宴會廳與其下方的軍事掩體視為同一項目。
川普總統在5月視察施工時留影。他一直將宴會廳與其下方的軍事掩體視為同一項目。 Doug Mills/The New York Times
他說,該項目所需4億美元中已有3.35億美元來自私人捐贈者。他估計工程已完成65%。
費舍爾稱,宴會廳的立柱正在由著名義大利藝術家雕刻,且該建築將堅固到足以抵禦核爆。
「鑒於目前的進度,該主體結構已無法回頭,」費舍爾寫道。他補充說,即使最高法院下令修改建築方案或拆除建築,「也將無法做到」。
但在週二的一份文件中,質疑該項目的文保人士告訴大法官,政府試圖通過暗示「現在叫停為時已晚」來「跑贏司法審查」。
「他們告訴本法院,因為宴會廳使用的是『核電站所用』類型的混凝土,很快將『幾乎無法拆除』,」文件中寫道。
美國國家歷史保護信託基金(由國會特許設立、負責保護美國歷史建築的非營利組織)的律師表示,政府故意加快施工速度,「試圖將其非法宴會廳」置於司法干預範圍之外。
他們援引憲法和若干聯邦法律,指出此類項目必須經國會批准。其中一項聯邦法律規定:「未經國會明確授權,不得在哥倫比亞特區聯邦政府的任何保留地、公園或公共用地上建造任何建築物或結構。」
下級法院法官已支持文保人士的主張,裁定白宮擴建和翻新必須首先獲得國會批准。
「對阻止司法審查、僭越國會專屬權力的企圖,不應報之以暫緩執行令的獎賞,進而令上訴人得以完成他們本無權啟動的宴會廳,」由撒迪厄斯·A·豪爾領導的信託基金律師團隊表示。
信託基金在週二的文件中建議,最高法院應暫時叫停地上施工,然後迅速安排在10月或11月進行口頭辯論,以正式決定該項目能否繼續。信託基金表示,如果大法官現在不按下暫停鍵,那麼該項目將於今年秋季基本完工,屆時將為時過晚。
副檢察長D·約翰·索爾辯稱,該宴會廳與白宮建築群更廣泛的國家安全需求密不可分。他說,該結構採用硬化混凝土、鋼材和鋼筋建造;配有防導彈的立柱、屋頂和橫樑;防無人機天花板和屋頂;以及防子彈、防彈片和防爆玻璃。其內包括防空洞、最先進的醫院和醫療設施、建築物所有區域之間的防護隔斷、絕密軍事建築和設備、軍用級通風系統、一套集成暖通空調系統、狙擊手陣地和樓頂無人機停機坪。
索爾還對上訴法院做出的不利裁決中「川普是白宮的臨時租戶,而非所有者」的說法進行了反駁。「美利堅合眾國總統不是租戶,而是經選舉產生的行政部門唯一首腦,」他寫道,並補充說其他總統也曾採取措施翻修白宮。
川普在未尋求國會任何批准的情況下拆除了具有歷史意義的東翼。
川普在未尋求國會任何批准的情況下拆除了具有歷史意義的東翼。 Doug Mills/The New York Times
最高法院的保守派多數通常樂於接受川普政府擴大總統權力的行動,但也曾對川普的一些標誌性舉措作出不利裁決。預計大法官們將在週五上訴法院停建令生效前發布一項命令。
巴爾的摩大學法學教授金伯利·韋勒表示,川普多年來一直推動擴大總統權力,而試圖在未經立法者批准的情況下在白宮場地上建造一座龐大的新建築,是他最新的舉措。
「他直接推平白宮,然後說『你能拿我怎樣』,這太有象徵意義了,」她說。「他們提出一個籠統的通用論點,『我是總統,所以關乎國家安全,我想做什麼就做什麼。』這是一條滑向無限總統權力的非常陡峭的斜坡。」

Luke Broadwater 為時報報導白宮新聞。

Ann E. Marimow 自華盛頓為時報報導最高法院新聞。

翻譯:經雷

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