為了強化國內上市櫃公司治理能力，政府近年推動永續、ESG之餘，還有一個重要議題，那就是資安，而這也是全球趨勢。例如，在2018年，美國證券交易委員會（SEC）公佈上市公司的資訊安全揭露指引，當時這只是原則性的規範，但在2022年3月，SEC已經提案要求上市公司，在遭網路攻擊後的4天需提出報告，這將讓法令更具規範性。

在台灣，隨著這幾年上市櫃公司不斷傳出發生資安事件，金管會在2021年開始修正相關法令，加入多項資安強化措施，例如，近期最為大眾所熟知的行動，包括：（1）推動企業揭露資安事件重大訊息，（2）要求公司年報記載資安管理作為，（3）逐年規定符合條件公司配置相應資安人力，不過，相關的強化措施不只上述3項，近日適逢台灣資安主管聯盟成立之際，台灣證券交易所也在這個場合揭露整體通盤規畫。

這幾年持續發生的許多資安事件，突顯這已是常態發生的情況，加上政府近年持續推動資安即國安的政策，因此，行政院與金管會都相當重視這方面的議題，而且，不只是政府需要資安，產業也需要資安，於是，基於這樣的背景之下，政府要求台灣證券交易所（證交所），以及證券櫃枱買賣中心（櫃買中心），成立「強化上市櫃資安措施任務小組」。

以近期的新增強化措施而言，台灣證券交易所副總經理趙龍提到幾個重點，例如，在2021年12月底，他們公佈了「上市上櫃公司資通安全管控指引」，協助這些公司強化資安防護與管理機制，以符合新版內控制度處理準則。

證交所會依上市櫃公司風險程度，分階段要求或鼓勵公司設置資安單位及人員，同時，也將逐步推動上市櫃公司加入台灣電腦網路危機處理暨協調中心（TWCERT/CC），建立更完整的資安情資分享環境，未來還會持續成立這類任務性的跨部門專案小組。

針對提升上市櫃公司對資訊安全的重視，台灣證券交易所副經理汪厚燊表示，主要從3大面向來促進與協助，透過資訊公開、公司治理與監理協助這些層面，推動不同產業公司強化資通安全防護。

強化上市櫃資安從3大面向著手

現階段針對上市櫃公司資安管控有多少措施？主管機關是從那些角度來考量？證交所另一位副經理汪厚燊提出進一步的説明。

他表示，主要從三大面向著手：包括資訊公開、公司治理，以及監理協助。

資訊公開

首先，是重大訊息即時説明重大資安事件，去年4月證交所與櫃買中心已修訂相關法令，明確將資通安全表示屬於重大訊息。

其次，是年報及公開説明書需揭露重大資安風險，除了規定風險評估應分析事項、記載重大資安事件，並要敍明資通安全風險管理架構、政策、具體理管方案，以及投入資源，而在今年1月26日的法令修正中，再規範上述資安通安全管理的內容，應記載於營運概況的位置，讓資訊登載位置更明確。

在近期修正法令的施行中，汪厚燊提醒，重大資安事件若預估損失超過公司股本2成，或是三億元，應即時發布重大訊息説明記者會。

而且，自今年開始，依照主管機關要求，證交所與櫃買中心都會針對查核重大訊息資訊揭露內容的妥適性。換言之，過去新推動這樣的政策，一開始要求可能不高，現在將進一步查核內容是否恰當，避免揭露內容只是流於形式。

公司治理

此處有兩項主要措施，分別是資安納入內部控制，以及資安納入公司治理評鑑。

以資安納入內部控制而言，這部分在原有內控處理準則中，就包括檔案及設備之安全控制等10項要求，目前則在人員層面新增多項規範。

例如，將上市櫃公司畫分第一、二、三級，分階段要求或鼓勵公司設置資安長、資安專責單位及資安人員，像是要求2022年底，符合資本額100億、台灣50成本股公司，以及主要是電子方式媒介商品服務者，需設置資安專責單位、資安長、資安主管，以及至少兩名專責人員。

同時，2021年的相關法令修正中，也要求公司應將資通安全檢查，納入年度稽核計畫的項目，並特別要求公司內部的稽核人員，應持續進修，包括專業課程、電腦稽核與法律常識。

以資安納入公司治理評鑑而言，在110年度而言，台灣證券交易所已開始將資安列入評鑑指標，內容是：「公司是否建置資訊安全風險管理架構，訂定資訊安全政策及具體管理方案，並揭露於公司網站或年報」。因此，在法令要求公開這方面資訊之前，已訂於公司治理自評項目。

特別的是，今年度適用的111年度公司治理評鑑，再新增相關內容，是公司導入ISO 27001等資訊安全系統標準並取得第三方驗證，可作為給予加分的項目。

監理協助

證交所已發起多項協助上市櫃公司的行動，例如，今年起，將資安納入內部控制制度查核作業的選定稽核項目，不定期查核；將在上市櫃公司董事進修課程中，加入資安課程。

不定期成立的任務型專案小組，從去年開始進行，包括研議各種上市櫃資安強化措施的可行性，適時提出與資安監管有關的市場規章修改，辦理教育宣導。

還有兩件企業可以特別注意的事項。首先，由於上市櫃公司產業特性不一，規模大小也不同，因此，證交所2021年底訂定上市櫃公司資通安全管控指引，讓企業能夠在資安管理的規畫上，有步驟與項目可作為依循，當中亦包含許多注意事項，像是委外須注意哪些事情，而在資安通報應變、情資評估，以及如何持續精進，也都有提供相關建議。

其次，將推動上市櫃公司加入所屬領域ISAC，或是TWCERT/CC，促進資安情資分享。汪厚燊表示，目前國內的資安情資分享平台，包括金融領域的F-ISAC、科技領域的SP-ISAC、醫療領域的H-ISAC、能源領域的E-ISAC、通訊領域的C-ISAC、交通領域的T-ISAC。由於上市櫃公司產業不同，還有其他沒辦法加入上述專屬領域，他們將鼓勵公司加入所有產業均可加入的TWCERT/CC。

事實上，這方面也已有明確的推動計畫，例如，第一級公司在今年2022上半年就加入，第二級公司在2022下半年到2023年底前加入，第三級公司則在2024年底前加入。

這樣的時程，看起來也是與要求設置資安人力的規範相呼應。

上市上櫃公司資通安全管控指引

推動上市櫃公司加入資通安全情資分享平台

最近半年來，金管會對於「公開發行公司年報應行記載事項準則」的修正中，開始將資安風險評估、資安管理作為、資安重大事件，明確列入年報登載事項，並在今年1月明訂「資通安全管理」的作為，應登載於「營運概況」的項目之中。（圖片來源：台灣證券交易所）

去年台灣證券交易所與證券櫃枱買賣中心完成「對上市公司重大訊息之查證暨公開處理程序」、「對上櫃公司重大訊息之查證暨公開處理程序」的修正中，將資通安全事件明確列入重大情事。 （圖片來源：台灣證券交易所）

去年底金管會已完成「公開發行公司建立內部控制制度處理準則」第九條之一、第四十七條的修正中，規範上市櫃公司應配置適當資訊安全人力，並 將以循序漸進方式推動辦理。（圖片來源：台灣證券交易所）