華盛頓——至少在事後看來，週六一名槍手向前總統川普開槍的那座建築是一個明顯的安全風險。它的屋頂提供了一個理想的狙擊位置，可以居高臨下、暢通無阻地近距離觀察川普。
但是，在為週六的集會制定計劃時，特勤局把那座建築放在了警戒線之外，由賓夕法尼亞州巴特勒的地方執法官員負責，屋頂上沒有派駐警察。
這座設備製造商AGR國際公司的倉庫，已經成為圍繞這起險些令美國前總統喪命的槍擊案的眾多調查的焦點。國土安全部部長亞歷杭德羅·馬約卡斯週一稱這起槍擊案是一次安保失職。
第一個問題是，為什麼這座距離講台約140米的建築被排除在警戒線之外。一個特勤局先遣隊前往現場並做出了該決定，它還必須得到一位主管的批准。到目前為止，該機構還沒有透露這名主管是誰。
這只是眾多未解之謎之一。目前還不清楚槍手是如何登上屋頂的。參加集會者向當地執法部門報告了一名可疑人員。此後不久，參加集會者指出倉庫上有一名男子，在他開始襲擊後，特勤局將他擊斃。
特勤局沒有說明當地執法人員有沒有通知其特工留意該嫌疑人，也沒有說明這些執法人員是否有能力處理這種情況。
但核心問題是，特勤局是否未能履行其最基本的使命：保護包括前總統在內的美國領導人的安全。
這一安全漏洞現在是國會議員和特勤局展開的幾項相互重疊的調查的核心。週一，參議院國土安全委員會的領導人宣布對週六傍晚槍擊事件的調查。密西根州民主党參議員加里·彼得斯和肯塔基州共和黨人蘭德·保羅在一封信中告訴特勤局，他們想知道「嫌疑人為何能夠如此接近特勤局的受保護人員」。
「這樣的事件不能發生，」馬約卡斯對CNN說，並說，「當我說這樣的事情不能發生時，我們是在說，這是失職。」
前聯邦執法官員表示，特勤局應該在集會開始前確保大樓是安全的。該機構經常依靠當地執法機構來為活動做安保。
週六槍擊事件的一名目擊者說，他被允許在沒有經過安全檢查的情況下進入倉庫所在的區域。
內森·斯蒂德曼說，他和女兒站在附近的一棵樹下，在那裡可以清楚地看到川普。
川普上台幾分鐘後，斯蒂德曼說，他注意到有人指著他們那棵樹旁邊的建築。他走過去細看，看到槍手爬上屋頂，拿出黑色的槍管。斯蒂德曼轉向約10米外的女兒，叫道：「他有槍！」
斯蒂德曼說，槍手隨後轉向相反的方向，朝川普講話的方向開了兩槍。斯蒂德曼說，他看不到槍手朝那個方向射擊的是誰。第一聲槍響之後，斯蒂德曼開始跑，然後聽到了另一聲槍響。
特勤局發言人安東尼·古列爾米週日表示，在集會開始之前，當地執法部門就接到了集會參與者中有可疑人員的通知。
他在週一接受採訪時說，槍擊發生前，當地警察通過無線電與該機構取得了聯繫，通話中包括路人發出的相關警告。
「特勤局和地方當局之間有無線電通信，承認當地警方正在處理一起事件，一個可疑人物的問題，」他說。
下午6點03分，川普在巴特勒農場表演場地登台，在《上帝保佑美國》的歌聲中向人群鼓掌並做手勢。6點09分，《紐約時報》分析的影片顯示，在場有人指著倉庫的屋頂。兩分鐘後，第一聲槍響了。
在槍擊後拍攝的航拍影片中，可以看到一架梯子靠在槍手開槍的建築物上。一名在倉庫工作的AGR員工告訴《紐約時報》，那裡的員工以前從未在大樓附近見過這個梯子。目前還不清楚這架梯子是槍手放置的，還是執法人員在應對槍擊時放置的。
前特勤局特工說，對於這樣的競選活動，特勤局會在幾天前就開始做計劃，派出先遣隊調查現場，並與地方當局會面。
在巴特勒，縣緊急服務負責人史提夫·比斯豪斯稱，7月5日，也就是八天前，特勤局首次就集會事宜聯繫了地方當局，並在7月8日與他們舉行了第一次會議。
前特勤局特工、曾為喬治·W·布希和貝拉克·歐巴馬總統提供安保服務的唐納德·米哈萊克說，特勤局的標準程序是在活動前與地方當局敲定安全計劃，即所謂的「初步勘查」。
然後，該勘查要得到一名特勤局上級的核准。米哈萊克說，其他地方執法機構的領導也可以參與進來。
在此類活動中，特勤局將安全區域分為三個部分：由特勤局負責的內部區域，由特勤局和當地執法部門負責的中間區域，包括檢查站在內，以及通常由當地執法部門負責的外圍區域。
在此前舉辦過川普集會的城鎮，警察局長們表示，特勤局對安全區域邊界的設置擁有最終決定權。
新罕布什爾州溫德姆警察局局長麥可·卡倫表示，他的團隊曾參與過三次總統活動，包括2023年在該鎮高中舉行的川普集會。卡隆說，在那次活動中，特勤局的先遣隊提前大約一週聯繫了他，通知他活動地點。在先遣隊訪問期間，特勤局與當地執法官員討論了現場情況、應急計劃，以及特勤局可以提供哪些資源和人力。
與特勤局有聯繫的前執法官員表示，特勤局應該確保槍手所在的樓房位於內部區域中——換句話說，應該由前總統的保護者負責。
在特勤局工作了22年的傑弗里·詹姆斯說，反狙擊隊接受的訓練要求可以射擊1000碼（約合910米）開外的目標——其觀察範圍也在這個距離之外，近距離觀察通常由地面人員完成。
巴特勒的這名槍手距離特勤局的狙擊手只有大約190米。詹姆斯說，這可能是反狙擊隊遲遲沒有發現他的原因之一。
「作為一名狙擊手，你不會想到有人離你那麼近，」詹姆斯說。