在拜登政府剩下的幾個月時間裡，傑克·沙利文再次大力推動與中國的合作。他於週二抵達北京，參加旨在表明美中能管控雙方分歧的會談。

這是美國總統國家安全事務助理在不到18個月的時間裡第五次與中國級別最高的外交政策官員王毅舉行會談。儘管美國外交政策面臨不確定的未來，拜登政府仍在謀求進一步深化其對華戰略。

雖然要談的話題有很多，但雙方達成共識的可能性很小。

沙利文打算在限制吩坦尼擴散和擴大高層軍事接觸方面與中國討論合作問題。他還將強調美國在台灣問題上的立場，以及美國對中國支持俄羅斯的關切。

中國已表示將在會談中提出自己的不同看法，包括美國對台灣的支持（中國聲稱對民主自治的台灣擁有主權），以及美國限制對華技術出口問題。

分析人士稱，北京方面想要美國減輕對華施壓，希望這能為中國與下一屆美國政府建立更順暢的關係定下基調。

「中國的首要任務是在拜登總統任期的最後幾個月裡保持中美關係的穩定，」上海復旦大學中美關係專家趙明昊說。

沙利文很可能會提出拜登與中國領導人習近平在拜登任期結束前舉行會晤的前景。（目前尚不清楚沙利文是否會在這次為期三天的訪問中見到習近平。）

中美關係問題的最大爆發點可能是俄羅斯對烏克蘭發動的戰爭，以及中國對台灣越來越咄咄逼人的做法。

沙利文可能會敦促中國減少對俄羅斯的支持。美國和北約認為，中國對俄羅斯的支持幫助它繼續在烏克蘭作戰，這場戰爭目前已進入第三年。美國官員說，中國購買了大量的俄羅斯石油，並向俄羅斯提供了可用於戰場的軍民兩用技術。

北京則不太可能背棄莫斯科，俄羅斯是中國在制衡美國上唯一的大國夥伴。

中國官員將試圖批評美國對台灣的支持，習近平曾威脅在必要時使用武力收復台灣。北京指責華盛頓推動「台灣獨立」，包括向台灣提供武器，允許美台官員互訪。

中國政府在週日的一份聲明中表示，美國需要在修復兩國關係上採取更多行動。「美國繼續對華遏制打壓，」外交部的聲明寫道，並表示，「中美關係仍處在止跌企穩的關鍵關口」。

「台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線，」聲明寫道。

沙利文一直在捍衛拜登政府的出口管制措施，該措施旨在防止中國獲得美國先進的半導體或微晶片，它們可用於研發可能會對美國國家安全構成威脅的武器或數據處理能力。

美國的出口管制一直使中國感到不滿。儘管中國在先進晶片設計研發上投入了數十億美元，但在這方面一直難以趕上美國。中國政府表示，美國出口管制的目的是阻礙中國的正當發展。

美國最初的出口管制措施是2022年10月實施的，並已產生了深遠影響，迫使各國將部分半導體生產從亞洲轉移或正在考慮轉移到北美和歐洲。

美國出口管制的長期影響是什麼目前還不清楚。中國已抓住美國限制出口的機會，加倍努力實現技術自給自足。中間商們利用代理人將違禁晶片走私到中國。

沙利文的訪問也許會為習近平和拜登舉行最後一次峰會奠定基礎。沙利文和王毅的討論是籌備去年11月的「習拜會」的關鍵。

儘管拜登將只擔任一任總統，而且任期間的出行被新冠疫情擾亂，但他可能會是自卡特總統以來 沒有去中國訪問的美國總統。

拜登以前訪問過中國，那是在2011年他擔任副總統期間。那次訪問令人難忘的是，他在 吃了炸醬麵和包子。如果無法安排國事訪問的話，習近平和拜登仍有一個潛在的見面機會，那就是在亞太經合組織今年11月在秘魯舉行峰會期間。

當然，中國也許對拜登的「跛腳鴨」總統任期不感興趣，可能會把重點轉到與下屆政府接觸的最佳方式上去。中國的國際關係學者王緝思、胡然、趙建偉本月在美國《外交事務》雜誌上撰文稱，中國政府認為美國下屆政府無論是川普還是賀錦麗領導都差別不大；他們都將在國內壓力驅使下對中國採取強硬態度。

「中國政府正在以高度的審慎和有限的希望為這次美國大選的結果作準備，」他們寫道。