俄羅斯總統普丁週二會見了蒙古國領導人，這是自2023年3月國際刑事法院對其發出逮捕令以來，他首次對國際刑事法院成員國展開國事訪問。

在普丁出訪前，國際刑事法院表示，蒙古國有義務逮捕普丁，不過由於該國在燃料方面嚴重依賴俄羅斯，外界認為蒙古逮捕普丁的可能性極小。

普丁不僅沒有被捕，反而在蒙古首都烏蘭巴托的中央廣場受到了紅毯禮遇。

「不存在任何擔憂，我們與蒙古國的朋友進行了很好的對話，」克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫週五告訴記者，並指出「訪問的方方面面都已做好充分準備」。

普丁在機場受到了似乎是蒙古國儀仗隊的迎接，並在首都烏蘭巴託過夜，這表明他在該國一點也不緊張。

週二的訪問無視了國際刑事法院的逮捕令，而且是由蒙古國總統烏赫那·呼日勒蘇赫發出的邀請，這表明儘管這個南部鄰國在試圖尋找對沖，俄羅斯依然對它擁有戰略影響力。

柏林卡內基俄羅斯歐亞中心主任亞歷山大·加布耶夫表示，通過這次訪問，「普丁肯定會取得象徵性的勝利。」他表示，對蒙古國來說，這次訪問表明，保持與莫斯科關係的必要性超過了該國在2002年加入簽署《羅馬規約》加入國際刑事法院時所做的承諾。

他還說，對於「普丁遭到國際社會的唾棄和排斥，只要國際刑事法院對批准了《羅馬規約》的國家發出逮捕令，他就會被逮捕」的說法，俄羅斯的對手必須「重新考慮」了。

國際刑事法院不具有執行能力。簽署規約的國家應逮捕那些逮捕令所針對的人。俄羅斯並非該法院的簽署國，並且一直不理會其權威。

蒙古國是一個夾在俄羅斯和中國之間的內陸民主國家，在兩個強大得多的鄰國之間保持平衡，採取謹慎的政治立場。這也包括對烏克蘭戰爭採取中立立場。

儘管蒙古試圖向西方尋求緩解部分地緣政治壓力，接待了法國總統馬克宏、美國國務卿布林肯和英國外交大臣卡麥隆等政要，但該國在經濟上仍然依賴規模大得多的鄰國。

蒙古與俄羅斯的邊界線長達3400公里，95%的燃料依賴於這個天然氣生產大國。它試圖與莫斯科保持穩定的關係，以此幫助平衡與北京的關係，北京通過購買蒙古幾乎所有大宗商品驅動的出口，對烏蘭巴托也擁有相當大的影響力。

獨立的地緣政治分析人士、曾在蒙古國國家安全委員會工作的蒙赫納蘭·巴亞爾哈格瓦表示，「蒙古國的政治建制派認為」，通過接待普丁，「更容易管理好與莫斯科穩固的、可預測的關係」。

「烏蘭巴托選擇與莫斯科保持可預見的關係，然後再止損，」巴亞爾哈格瓦說，「畢竟，地理位置是無法改變的。」

巴亞爾哈格瓦指出，由於以前就有國際刑事法院成員無視《羅馬規約》的先例，蒙古很可能認為普丁的訪問不會引起太大反彈。2015年，南非在蘇丹當時的總統奧馬爾·巴希爾訪問約翰尼斯堡期間拒絕將其逮捕，儘管他涉嫌在達爾富爾犯下種族滅絕和戰爭罪，而遭到國際刑事法院的通緝。去年，約翰尼斯堡向國際刑事法院請求免除逮捕普丁的義務，以便他能夠參加金磚國家峰會，但請求未獲批准，普丁因此選擇了缺席峰會。

儘管如此，蒙古邀請普丁的決定還是受到了人權觀察機構的譴責。

人權觀察國際法務問題高級顧問瑪麗亞·埃琳娜·維尼奧利在普丁訪問前發表的一份聲明中表示：「歡迎普丁這一國際刑事法院的通緝犯，不僅是對許多俄羅斯軍隊罪行受害者的侮辱，同時也會破壞一個關鍵原則：無論多麼強大，任何人都不能凌駕於法律之上。」

執政的蒙古人民黨與俄羅斯之間有著緊密的聯繫，這種關係可以追溯到一個多世紀以前，當時人民黨在蘇聯紅軍的支持下幫助建立了社會主義共和國。即使在1990年蒙古民主革命之後，蒙古人民黨與俄羅斯的關係仍然是其政治合法性的重要來源。

巴亞爾哈格瓦表示，普丁此行的公開目的是為了紀念蘇聯和蒙古軍隊在哈拉哈河戰役中擊敗日軍85週年，為蒙古人民黨提供了「意識型態上的推動力」。

在接受蒙古最大的日報《今日報》的書面採訪時，普丁試圖強調他的國家作為蒙古保護者的角色，他指出，「為了蒙古的自由和獨立，一萬多名紅軍戰士和指揮官在這場戰鬥中獻出了生命。」

預計雙方不會就擬議中的「西伯利亞力量2號」天然氣管道發表聲明。該管道將幫助俄羅斯把原本供應歐洲的天然氣經由蒙古國輸送到中國。今年8月，蒙古國議會投票決定，不將這條管道納入未來四年的預算，觀察人士表示，這表明蒙古國預計這條管道建成的可能性不大。

一位因該問題的敏感性而要求匿名的西方外交官表示，蒙古國政府召見了西方外交使節，解釋普丁訪蒙的原因。其中包括確保從俄羅斯獲得更多燃料和電力供應的必要性，以防止去年冬天那樣的短缺重演。

這名外交官稱，西方要求蒙方不要給普丁提供宣傳烏克蘭戰爭的平台。