用「混亂」一詞不足以形容。「動盪」或許更貼切。「革命」也不為過。唐納德·J·川普在當選總統不到兩週時間裡就發起了一場新的運動，試圖打破華盛頓的體制，這是他有生之年從未有新任總統嘗試過的事。

他把一顆巨大的手榴彈扔到了國家首都的正中心，然後惡作劇般笑著看誰跑得遠，誰會撲上去。可以說，到目前為止，前者比後者多。川普說過，「真正的權力」是製造恐懼的能力，他似乎已經做到了這一點。

川普在過渡初期的舉措相當於對體制的一次代際壓力測試。如果共和黨人屈服於他的要求，讓參議院休會，以便他任命未經確認的人選，那麼這將改寫兩百多年前由治國先賢確立的權力平衡。如果任由他來決定一些最重要的政府職位的人選，他將安排一些忠誠者，而這些人 的想法是把 攪得天翻地覆。

川普選擇了一位以挑起衝突著稱的 來掌管司法部，此人職業生涯中一直在攻擊共和黨同僚，並極力否認性醜聞和毒品指控，他將掌管的司法部曾調查他涉嫌販賣未成年 女孩 ，但並未對他提出指控。他選擇了一位沒有接受過醫學培訓的 來掌管衛生與公共服務部，此人向來詆毀正統醫療的基礎。

他選擇了週末早間 來掌管人類歷史上最強大的武裝力量，此人曾為已定罪戰犯辯護，身上有被極右翼勢力作為標誌的十字軍紋身 。他選擇了一位 來領導本國的情報機構，此人曾為中東獨裁者辯護，並表達了俄羅斯所樂見的立場。

川普開始顛覆政治規範已有九年，人們可能很容易低估這一切的不同尋常之處。在過去，這些選擇中的任何一個都不會在華盛頓通過審核，因為未繳納保姆的就業稅就足以取消內閣提名人選資格。而川普卻無視了這些過去遵循的底線，選擇了一些極具挑釁性的提名人選，甚至讓共和黨人都懷疑他是否在戲弄他們。

川普的老朋友羅傑·史東自詡為骯髒權術的行家，他認為華盛頓需要明白一個簡單的事實：「一切都會變得不同，」他通過短訊說道。

這還不止。「這座城市，這座帝國之都，在過去48小時內發生了變化，」斯蒂芬·班農上週在他的播客中說。以煽動家自居的班農曾是川普的白宮策略師。「人們感覺到政治文化發生了翻天覆地的變化。而且，嘿，我認為他們知道我們不會走回頭路。」

至少華盛頓的一些人還在自欺欺人地認為， 川普不會做到像競選時的言辭裡說的那種程度。當他任命佛羅里達州共和黨參議員 擔任國務卿，而不是今年早些時候主張 的好鬥保守派理查德·格雷內爾時，他們鬆了一口氣。

但隨後， 獲司法部長提名， 獲衛生與公共服務部長提名， 獲國防部長提名， 獲國家情報總監提名。共和黨內部對蓋茲的提名感到震驚。甚至魯珀特·梅鐸的《紐約郵報》社論委員會也稱甘迺迪「 」。川普陣營對海格塞斯 的消息感到意外，儘管他堅稱 那是一次自願的接觸。

美國大學科戈德商學院院長、《權力的和平轉移》一書的作者之一戴維·馬奇克稱，這一系列選擇是前所未有的。

他說，「這些形形色色的候選人，就像走進了《星際大戰》的酒吧。」他還表示，川普的陣營已經明確表示，「因為他們認為政府已經變得過於龐大、過於強大，代表深層政府的利益，所以把政府作為一個機構來打擊並不是開玩笑。」

曾在柯林頓政府擔任白宮通訊聯絡辦公室主任的唐·貝爾說，川普正在挑戰美國體制的基礎。「從各個方面來說，這都是華盛頓的一個重大時刻，」他說。

他還說，川普正在放大民粹主義的不滿情緒，自2008年金融危機以來，這種情緒一直有增無減。在華盛頓掀起軒然大波是他試圖摧毀這個體系時的目標之一，而不是為了馴服這個體系。「他現在用這些任命所做的就是，『讓你們氣得跳腳，撕扯頭髮，但你們知道嗎？我就打算跟這些人一起來做這件事，我喜歡看你們氣急敗壞的樣子，』」貝爾說。

在蓋茲的提名引起關注的同時，川普還提名了在他的各種刑事案件中的三位辯護律師擔任司法部的其他高級職位，這幾乎可以保證他在未來四年裡不必擔心聯邦檢察官的審查。

從中可見川普的第一個任期以來發生了多大的變化，那些曾經引起轟動的任命，現在卻幾乎沒有引起太多抗議。他已經學會了轉移憤怒情緒。

川普在上一個任期首次試圖任命得克薩斯州共和黨眾議員 擔任國家情報總監時，參議院共和黨人認為 這個選擇的黨派色彩過重 ， 。作為回應，川普讓格雷內爾擔任代理情報總監，這讓共和黨建制派非常震驚， 。現在，拉特克利夫已被選為中情局局長人選，與其他 人選相比，他們被認為是相對讓人放心的一個。

事實上，一些共和黨人認為，川普提出一些更具爭議的提名人選，是為了轉移對另外一些提名者的關注，比如提名蓋茲不過是拿他當犧牲品，以便讓其他提名者順利獲得確認 。蓋茲否認自己有不當行為，但他希望阻止 。

「蓋茲不會得到確認。前議長凱文·麥卡錫週五在彭博電視上說。這位 加利福尼亞州共和黨人去年被蓋茲和其他共和黨的叛逆者 。他補充說，「這是一個轉移視線的好辦法。」

也有人持不同看法。「事實並非如此，」已經與川普鬧翻的前白宮副新聞秘書莎拉·馬修斯在MSNBC上表示。「他現在醉心於權力，因為他覺得自己贏得了普選，所以獲得了人民授權。」

事實上，這並不算真正的授權。儘管川普在經過三次嘗試後 首次贏得普選，但據 ，他在全國範圍內僅獲得了50.1%的選票，僅比副總統賀錦麗高出1.8個百分點。當加利福尼亞州這個計票緩慢的民主黨大本營最終完成計票時，這一差距可能還會進一步縮小。 已經計算出他的 得票率已降至不足50%，這意味著他並未贏得多數。

然而，川普的超能力之一就是讓他看上去 比實際情況更受歡迎。儘管他的勝選幅度很小，但他在自己黨內的主導地位超出現代歷史上的任何一位總統。他提出的 將考驗這種主導地位可以走多遠。

憲法中的休會任命權旨在讓總統在國會議員離開華盛頓時暫時填補空缺，而在制定憲法的時代，前往華盛頓需要數週或數月時間。但川普想利用這一權力來規避參議院的憲法職責，即建議和同意任命。

在其他任何時候，都很難想像參議院會自願將權力交給這樣的總統，即使是來自同一黨派的總統。但參議院共和黨領導人在川普提出這個想法後，並沒有排除這種可能性，這可能是讓蓋茲和其他一些提名者獲得通過的唯一途徑。一些保守派人士警告說，即使參議員們不同意，川普可能也會試圖利用憲法中很少採用的一項條款，迫使國會休會。

「川普曾承諾在上任的第一天當一個獨裁者，但在第一天之前就已經開始了，」來自南達科他州的前參議院民主黨領袖湯姆·達施勒說。「這是對我們的制衡體系的重大考驗。國會必須表明它對其憲制職責 的承諾。而且現在採取行動至關重要。如果不這樣做，就意味著承認總統的承諾將成為現實。