兩年前，時任拜登總統首席軍事顧問的馬克·A·米利將軍曾表示，俄羅斯和烏克蘭都無法贏得這場戰爭。他認為，談判達成協議是實現和平的唯一途徑。

他的言論在高級官員中引發了軒然大波。但候任總統川普的勝利正在將米利的預言變為現實。川普明確表示，不願繼續幫助烏克蘭奪回被俄羅斯佔領的土地，這使得談判解決成為唯一可行的選擇。

隨著烏克蘭在戰場上遭受損失，川普的到來實際上意味著烏克蘭的迴旋餘地更小。

烏克蘭面臨的最大未知之一是川普政府和歐洲是否會提供任何形式的安全保障，以阻止俄羅斯試圖佔領更多領土。川普表示，他將迅速結束戰爭，儘管沒有解釋如何做到這一點。但候任副總統JD·萬斯已經概述了一項計劃，允許俄羅斯保留其佔領的烏克蘭領土。

川普和烏克蘭總統澤連斯基在大選剛結束後的通話並未就安全保障問題透露多少信息。兩人的助手都只是簡單地將兩人的通話基調描述為「積極的」。

拜登政府的一些官員建議在剩下的兩個月裡採取更堅決的措施來幫助烏克蘭，例如首次允許烏克蘭使用美國提供的遠程導彈，對俄羅斯境內發起攻擊。

最近幾天，拜登授權批准了烏克蘭使用這些被稱為陸軍戰術導彈系統(ATACMS)的導彈。據烏克蘭官員稱，該國週二使用這些導彈襲擊了俄羅斯西南部的一個彈藥庫。

週三，國防部長勞埃德·奧斯汀三世表示，拜登政府已批准向烏克蘭提供美國 的 ，以加強對俄羅斯襲擊的防禦，烏克蘭東部前線正承受重壓。

但拜登在最後一刻採取的措施——向烏克蘭提供其多年來一直要求的武器——不太可能對戰事帶來太大改變。

白宮表示，將在川普就任前撥出剩餘的90億美元安全援助。其中，政府計劃從五角大廈庫存中拿出價值略高於70億美元的武器和彈藥提供給烏克蘭，另有約21億美元用於向美國國防承包商訂購更多武器。

上個月在基輔舉行的會議上，奧斯汀和烏克蘭軍方高級官員討論了美國可能在未來五個月（也就是大概到明年3月）提供哪些武器和彈藥，以便烏克蘭指揮官可以相應地制定作戰計劃預算。

當然，新政府可能會暫停這些物資的運輸。但五角大廈官員表示，他們相信川普政府若想暫停國會已經批准並開始實施的援助不會那麼容易。

本月，五角大廈還做出了另一個轉變，稱將解除對美國軍事承包商的禁令，不再禁止他們部署到烏克蘭，以幫助該國軍隊維護和維修美國提供的武器系統，特別是F-16戰機和愛國者防空系統。

五角大廈官員表示，國防部正在招標少量承包商，後者將遠離前線，不會與俄羅斯軍隊作戰。

五角大廈官員計劃在拜登離任前授予合同，儘管這一過程通常需要四到九個月。

幾家美國公司已向烏克蘭派駐人員，以履行烏克蘭政府的合同。

拜登政府允許烏克蘭使用ATACMS導彈襲擊俄羅斯境內的決定是美國政策的重大變化。官員們表示，此舉部分是為了回應俄羅斯讓朝鮮軍隊參戰的決定。

拜登和他的高級助手曾多次拒絕烏克蘭的此類要求，認為五角大廈沒有多餘的導彈，且烏克蘭可以用大規模生產的單向攻擊無人機更有效地打擊俄羅斯境內的目標。

情報界和五角大廈的官員表示，即使得到額外的援助，烏克蘭也很難收復俄羅斯在過去幾個月穩步奪取的土地。

烏克蘭正在其東部失去領土，而隨著朝鮮士兵加入戰鬥，其在俄羅斯西部庫爾斯克地區的軍隊已被部分擊退。

烏克蘭軍隊士氣的低落，以及對川普的不確定性，也持續威脅著他們的戰爭努力。

烏克蘭軍方在招募士兵和裝備新部隊方面正面臨困難。烏克蘭士兵陣亡人數約為5.7萬人，是俄羅斯陣亡人數的一半，但對於這個小得多的國家來說，這是一個龐大的數字。

據了解情報的美國官員稱，美國情報機構評估，加快向烏克蘭提供武器、彈藥和物資在短期內不會對改變戰爭進程起到多大作用。

但官員們表示，在拜登政府執政的最後幾個月裡加快美國武器裝備的部署，可能有助於烏克蘭維持停火或停戰約定的邊界線——如果雙方能達成協議的話。

烏克蘭最想要的最高安全保障是邀請其加入北約。但在拜登執政期間，烏克蘭沒能獲得這一邀請，而在川普擔任總統期間也不太可能獲得。

因此，美國和歐洲官員正在討論以威懾作為烏克蘭可能的安全保障，例如儲備當俄羅斯違反停火協議時足以發動懲罰性打擊的常規武器庫。

幾名官員甚至建議拜登將蘇聯解體後從烏克蘭奪走的核武器歸還給該國。這將是一個立竿見影的巨大威懾。但這樣的舉措將非常複雜，並會產生嚴重影響。

前烏克蘭國防部長安德烈·扎戈羅德紐克在接受採訪時表示，要成功停火，烏克蘭及其盟友必須扭轉前線的勢頭，為談判創造條件。

他說，烏克蘭還必須擁有足夠的火力儲備，以阻止任何違反停火的行為，例如，如果俄羅斯恢復敵對行動，烏克蘭需要擁有遠程武器庫，以便即刻對對方實施破壞。

烏克蘭軍隊雖然目前處於劣勢，但它已經與規模更大、更為強大的對手對抗了超過兩年半。「我們與邁克·泰森打了10個回合，這就是成功，」扎戈羅德紐克說。

但那是在價值數百億美元的美國和歐洲武器的幫助下達成的。大西洋兩岸的官員都表示，現在這些武器供應即將枯竭。