尹錫悅被彈劾,美韓同盟或成犧牲品

韓國總統尹錫悅和美國總統拜登,攝於前者去年訪問華盛頓期間。
韓國總統尹錫悅和美國總統拜登,攝於前者去年訪問華盛頓期間。 Doug Mills/The New York Times

尹錫悅總統以前任領導人未曾有過的方式改變了韓國的外交進程。他用制裁和聯合軍事演習讓韓國與美國步調一致對抗朝鮮。為了達到遏制中國的目的,他走出了韓國與日本的 百年歷史恩怨 ,幫助奠定了韓日美 三邊合作 的基礎,從而贏得了 華盛頓的讚譽
他對自由等西方價值觀讚譽有加。他認為,與美國的聯盟使韓國有可能成為一個全球經濟和文化強國。他讓韓國更自信地走向世界舞台,批評俄羅斯入侵烏克蘭「違反了國際法」,並向支持烏克蘭的國家出售 和 彈藥 。他站出來反對中國在印度太平洋地區的「非法海事要求」,長期以來,韓國一直忌憚於中國的霸道,但也需要中國作為貿易夥伴。
現在,隨著 讓他失去權力,他的外交政策——以及美國為建立東北亞聯盟所做的細心工作——面臨瓦解的可能性。雖然尹錫悅遭彈劾不是因為他的外交政策,但他的外交議程(也是他最重要的政治遺產)可能會成為他垮台的最大犧牲品之一。
尹錫悅已被停職,韓國憲法法院週一開始對是否讓他恢復原職還是正式罷免進行了初步審議。根據憲法規定,韓國國務院總理韓德洙目前代為行使總統職權。韓國總理並非 ,因而沒有得到選民授權。
尹錫悅曾在去年華盛頓訪問期間對美國參眾兩院發表講話。
尹錫悅曾在去年華盛頓訪問期間對美國參眾兩院發表講話。 Pete Marovich for The New York Times
「華盛頓不會找到比尹錫悅政府更好的盟友和夥伴了,」新美國安全中心的研究員金杜妍(音)說。「在我們知道誰將擔任韓國總統之前,美國剛在領導人層次失去了一名關鍵合作夥伴,而且是在個人信念與華盛頓的價值觀以及處理區域乃至全球問題的做法一致的合作夥伴,尤其是在與威權國家打交道方面。」
12月3日,尹錫悅 突然頒佈戒嚴令 ,45年來第一次將韓國置於軍事統治之下,從而毀掉了自己的政治遺產。韓國人民和反對派議員集體表示反對,迫使他在六小時後撤銷了戒嚴令。​後來人們還多次在夜晚舉行大規模抗議活動,直到上週六韓國國會通過了總統彈劾案。檢察官上週六要求尹錫悅出庭回答關於他在短暫的戒嚴令期間是否犯有叛亂罪的問詢,他沒有回應這一要求。檢察官週一再次傳喚了他。
幾十年前,韓國實行戒嚴令時伴隨著逮捕、酷刑和 血腥鎮壓 。這次,在沒有一人死亡的情況下,和平的民眾就實現了他們的目標,標誌著韓國的民主制度已成熟。儘管如此,世界上的主要國家對戒嚴令的反應都是震驚和反對。
「尹錫悅匪夷所思地宣布戒嚴令,暴露出他完全誤判了韓國在世界上的地位,更不用說韓國作為東北亞穩定力量的地位了,」康乃狄克大學歷史系教授亞歷克西斯·杜登說。
尹錫悅頒佈戒嚴令後,美國國防部長勞埃德·奧斯汀取消了對首爾的訪問。日本新聞媒體報導稱,石破茂首相也擱置了明年1月可能訪問首爾的計劃。石破茂的辦公室說訪問計劃從未確定,並拒絕進一步置評。
尹錫悅、日本首相石破茂(右),以及出席寮國峰會的其他國家領導人,攝於今年10月。
尹錫悅、日本首相石破茂(右),以及出席寮國峰會的其他國家領導人,攝於今年10月。 Nhac Nguyen/Agence France-Presse — Getty Images
「諷刺的是,尹錫悅曾被奉為民主盟友領導人的典範,他頒佈戒嚴令的笨拙嘗試讓(即將離任的拜登政府)很沒面子,」韓國問題專家、羅馬路易斯大學客座教授魯樂漢(John Delury)說。
在朝鮮正在升級核威脅、不可預測的川普政府即將上任並準備動搖美韓聯盟之際,尹錫悅的誤判讓韓國以及美國的東亞政策面臨極度的不確定性。
傳統上,韓國人對大國持謹慎態度,這反映了他們對日本殖民統治以及二戰結束後莫斯科和華盛頓將朝鮮半島一分為二的深度不滿。儘管華盛頓早就敦促美國在東亞的兩個關鍵盟友密切合作,以遏制中國和朝鮮,但韓國一直與日本存在隔閡。韓國還曾試圖在美中之間走外交鋼絲。韓國更進步的領導人,比如尹錫悅的前任文在寅,曾堅持不懈地與朝鮮進行對話,在這個問題上甚至與美國產生了摩擦,後者更多地強調製裁。
他說過,韓國不應在美中較量選邊站問題上再「 含糊其辭 」。他在外交政策上發起了一個最大膽的倡議,通過承諾韓國將不再為在日本殖民統治朝鮮半島時代的強迫勞動受害者尋求賠償,打破了該國與日本關係的長期僵局。這個做法在韓國不受歡迎, 曾走上街頭譴責他是賣國賊。
尹錫悅和中國領導人習近平去年在舊金山。
尹錫悅和中國領導人習近平去年在舊金山。 Doug Mills/The New York Times
「這個倡議主要靠的是他個人的承諾,缺乏韓國公眾的普遍支持,」史丹佛大學的東亞研究講師丹尼爾·斯奈德說。在尹錫悅的所有改革中,韓日關係的改善受到的威脅最大,他補充道。
來自主要的反對黨民主黨的一名進步派領導人可能會在下次總統大選中獲勝,該黨主張在華盛頓與北京之間保持更微妙的平衡,並主張與朝鮮進行對話。
「如果像看來可能發生的那樣,韓國民主黨重新掌權,韓國的外交政策似乎將轉向綏靖朝鮮、順從中國、敵視日本,以及懷疑美國,」紐約的亞洲協會政策研究所副所長丹尼·拉塞爾說。
上週接受《紐約時報》採訪時, 試圖緩解這種擔憂。雖然他稱尹錫悅對日本「過分順從」、對中國「過於敵視」,但他說,他支持與美國和日本的三邊合作關係。
「我們完全理解美國的對華立場,我們應該順應這一立場,」李在明說。「但我們需要與中國有一種關係,讓我們能在符合美國的對華政策、不損害我們與華盛頓的關係的條件下尋求實際利益。」
韓國民主黨領導人李在明上週在首爾。
韓國民主黨領導人李在明上週在首爾。 Chang W. Lee/The New York Times
長期以來,韓國一直受益於與美國的牢固安全關係(美國是韓國唯一的條約盟友),以及與中國蓬勃發展的經濟關係(中國是韓國最大的貿易夥伴)。但近年來,隨著這兩大超級大國之間的競爭加劇,韓國已發現自己受到來自兩邊越來越大的壓力,華盛頓要求首爾加入到美國拒絕向中國提供先進半導體的政策中來。
斯奈德說,韓國進步人士「首先是韓國民族主義者——他們在對待中國上可能持相當大的懷疑甚至是敵視態度。」
「但他們也不想讓韓國成為美國全球政治的工具,除非那樣做符合韓國自身的國家利益,」他說。
過去兩週裡,尹錫悅多次發表 ,稱韓國受到國內「親朝鮮反國家勢力」的攻擊和來自海外的威脅。他給出了兩個中國人在韓國使用無人機可能在進行間諜活動的例子。
尹錫悅的言論讓中國「深感意外和不滿」,中國堅決反對他「炒作莫須有」的間諜指控,中國外交部發言人毛寧說。
在韓國憲法法院作出裁決之前,該國的看守政府幾乎沒有權力或精力推出任何新措施。
這讓韓國的地位在川普上任時遭到進一步削弱,川普威脅要從韓國撤軍,除非韓國為駐韓美軍支付更多費用。
「考慮到即將上任的川普政府對美國盟友採取的交易看法,尹錫悅的易怒性情也許會被證明是平壤有史以來得到的最好聖誕禮物,」杜登說。

Choe Sang-Hun是時報駐首爾首席記者,報導韓國和朝鮮新聞。

翻譯:Cindy Hao

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