
週五晚間,北京迅速出台了一系列政策,包括34%的全面關稅,這表明在本週川普針對全球各地出口美國商品發起的貿易戰中,中國無意退讓。
中國財政部表示,將對美國進口商品徵收34%的關稅,以回應川普政府對中國商品的 。
與此同時,中國商務部宣布將11家美國公司列入「不可靠實體」名單,從實質上禁止了這些公司在中國開展業務,或與中企做生意。此外,商務部還對七種稀土元素實施許可證制度,限制它們的出口,這些元素幾乎全部只在中國開採和加工,並廣泛應用於從電動汽車到智能炸彈等各種領域。
商務部還宣布,將對美國出口的醫療影像設備展開兩項貿易調查,這是美國少數幾個在全球範圍內仍具競爭力的製造行業之一。
中國海關總署表示,將暫停從美國五大農產品出口商進口雞肉,並暫停從另一家公司進口高粱。
此外,中國國家市場監管總局宣布,懷疑美國化工巨頭杜邦的中國公司違反了中國的反壟斷法,將就此展開調查。杜邦在一份聲明中表示,將嚴肅對待此事,正在審查中國方面的指控。
中國新的34%關稅是在此前已實施的關稅基礎上進一步加徵的,受影響的商品種類比川普的關稅措施少,因為中國對美貿易存在巨大順差。去年,中國從美國購買了價值1478億美元的半導體、化石燃料、農產品等商品,而向美國出口了價值4269億美元的智慧型手機、傢具、玩具和許多其他產品。
中國是美國第二大進口來源國,僅次於墨西哥,同時也是美國第三大出口市場,僅次於加拿大和墨西哥。
然而,川普的關稅豁免了半導體、藥品等大類進口商品,中國的關稅卻沒有豁免任何類別。
北京的行動引發了美國股票期貨市場的 。週五,標準普爾500指數開盤下跌2.5%,該指數在週四已創下自2020年以來的最差單日表現。
中國財政部發表聲明,強烈批評川普的關稅措施,這些措施將於週六開始生效,並在下週三全面實施。中國財政部表示:「美方做法不符合國際貿易規則,嚴重損害中方的正當合法權益,是典型的單邊霸凌做法。」
中國關稅將於下週四生效——比美國關稅生效時間晚12小時。
美國時間週五上午,川普總統在Truth Social上對中國的反制措施作出回應:「中國打錯牌了,他們慌了——這是他們承受不起的!」
蘭德公司中國研究中心主任白明(Jude Blanchette)表示,在川普推出全面關稅後,中國的強硬回應是「不可避免的」。
「北京無法再幻想與川普政府進行外交接觸就能避免全面貿易戰了,」白明表示。「儘管白宮對中國的報復措施作出警告,但美國對華關稅的規模如此之大,北京幾乎沒有理由保持克制。」
不斷升級的局勢也進一步降低了川普與中國最高領導人習近平舉行峰會的希望。習近平的助手一直對安排兩人會面 持謹慎態度 ,除非能夠提前制定詳細議程,並對懸而未決的問題提出解決方案。
北京大學中外人文交流研究基地執行主任王棟表示,週五的反制措施展示了中國可動用的報復手段,這是中國政府認為自己比以往任何時候都更有能力應對與美國的貿易戰的原因之一。
「如果川普政府想向中國施壓讓其讓步,那根本行不通,」他說。
王棟表示,北京也認為,川普會因美國國內經濟可能受到的衝擊而面臨越來越大的壓力,不得不放寬部分關稅措施。
川普聲稱,高額關稅對遏制美國在全球製造業份額的長期下滑至關重要,因為它能夠保護美國市場免受進口商品的衝擊。白宮還表示,關稅措施對於維護美國剩餘的工業生產能力,以確保在軍事衝突發生時仍能生產軍需品至關重要。
中國於2015年啟動了雄心勃勃的產業政策「中國製造2025」,這使得該國在從電動汽車到太陽能電池板等許多工業品的生產方面基本實現了自給自足。儘管中國官員在2018年和2019年對川普的貿易行動措手不及,有時需要幾天時間才能作出回應,但今年他們的行動要快得多。
在川普宣布最新關稅措施僅36小時後,北京於週五採取了行動——儘管當天是中國的法定節假日。
然而,中國經濟高度依賴出口,因此川普的關稅措施在北京及全國範圍內引發了擔憂。去年,中國製成品貿易順差(出口額超過進口額的部分)相當於GDP的十分之一,並且仍在上升。
中國官員本週表示,如果關稅限制了中國商品進入美國市場,他們將把出口轉向其他市場。然而,目前中國對歐洲和發展中國家的貿易順差已經很大,並且仍在擴大,這也導致其他國家對中國商品實施了一系列關稅措施。
面對這些國家的關稅,中國的回應更加謹慎,該國一直試圖將華盛頓描繪成引領全球轉向保護主義的國家。
川普本週還對數十個 的進口商品徵收了高額關稅。其中許多國家依賴對美貿易順差來彌補它們對中國的貿易逆差。
其中一些國家,如越南、柬埔寨、馬來西亞和墨西哥,從中國大量採購零部件並組裝成成品銷往美國,且幾乎無需繳納關稅或僅需繳納很少的關稅。如果美國的新關稅持續生效,中國對這些國家的出口也可能大幅減少。
中國新出台的稀土金屬出口許可制度可能會給美國工業,甚至歐洲及其他地區的企業帶來更大困難。此前,中國出台的其他礦物出口許可制度曾因政府官員和企業需要時間來釐清新規則而導致數月的延誤。
2010年,中日爆發領土爭端期間,中國曾暫停向日本出口稀土達兩個月。
作為回應,歐巴馬政府呼籲美國重新啟動自1990年以來已停止的稀土開採和加工。然而,15年過去了,美國雖然已經恢復了稀土開採,但大部分礦石仍需運往中國進行精鍊,因為稀土加工技術極為複雜。