習近平拉攏各國對抗美國,但「魅力攻勢」恐「魅力不足」

中國最高領導人習近平訪問越南,攝於週一。他在河內呼籲越南與中國一起反對「單邊霸凌」。
中國最高領導人習近平訪問越南,攝於週一。他在河內呼籲越南與中國一起反對「單邊霸凌」。 Pool photo by Minh Hoang

中國最高領導人習近平和他的下屬們正在展開一場全面外交攻勢,試圖說服其他國家不要在川普政府的關稅壓力下屈服,希望以此來展示中國在貿易戰中不會處於孤立地位。
最近幾天,中國的商務部長為推動加強雙邊合作與歐盟最高貿易官員進行了影片通話。中國的外交官一直在與日本和韓國的官員保持聯繫。習近平本週對越南和馬來西亞進行國事訪問,並在當地受到了精心安排的支持者們的熱烈歡迎。
對習近平來說,這件事關係到 曾推動中國崛起為世界製造業強國的全球貿易體系的命運,以及如何為許多中國出口商品找到市場,因為美國已試圖通過 徵收高額關稅 來 切斷中國向美國的出口。
這種外交攻勢也是對中國作為全球大國的地位的考驗,在北京看來,華盛頓是在對它的關鍵對手加以遏制和壓制 。中國已對川普政府進行了反擊,對美國商品徵收了 令人咋舌 的關稅 ,並限制了部分稀土 礦物和磁體的出口,這些材料對汽車、導彈、無人機等產品的組裝至關重要。
為了成功反擊,習近平已試圖將一個更廣泛的聯盟召集到中國這邊來,希望各國不對中國產品加徵關稅,或不理會美國對它們提出的與中國製造業脫鉤的要求。
廣州的新汽車,攝於本月。
廣州的新汽車,攝於本月。 Qilai Shen for The New York Times
本週訪問東南亞期間,習近平稱中國是全球秩序的主要捍衛者,並不直接言明地把美國說成是一個不可靠的國家。在河內,他呼籲越南與中國一起反對「單邊霸凌」。在吉隆坡,他還敦促東南亞國家抵制「脫鉤斷鏈」和「濫征關稅」的做法。
「中國官員們已在不聲張地傳遞一個信息:美國對待其歐洲長期盟友和夥伴的方式預示著東南亞的未來,」華盛頓布魯金斯學會李光耀東南亞研究講座教授郭晨熹說。「川普宣布對東南亞各國徵收高額、全面的關稅,讓中國無需強化這個信息。」
但是,習近平將中國描繪為自由貿易典範和基於規則的國際秩序捍衛者的嘗試,忽視了中國政府自己多年來的強橫經濟行為和對特定行業的慷慨補貼,這種保護主義做法已經疏遠了中國的貿易夥伴和鄰國。這在一定程度上解釋了為什麼世界各國在對美國的信任日益減弱的同時,並沒有馬上與中國建立新的同盟——另一個原因是與中國結盟存在被川普報復的風險。
歐盟、日本、韓國已對中國的嘗試表示了拒絕,中國曾暗示它們已同意與中國一起反擊川普的關稅。歐盟官員反而 強調了他們擔心中國向歐洲市場傾銷商品 的問題。澳洲上週拒絕了中國大使肖千提出的「攜手」抵制川普政府的呼籲。
對中國懇求的反應顯示,「中國沒能填補美國留下的信任空白,只是在為川普政府強加給世界的休克療法提供即時緩解,」紐約亞洲協會政策研究所執行主任但若雲(Rorry Daniels)說。
習近平本週對越南的訪問是很久以前安排的,他隨後還訪問馬來西亞,最後一站是柬埔寨。隨著川普利用90天的「解放日」關稅 暫緩期 向各國施壓 ,促使它們與美國進行貿易談判,習近平此行有了更多的緊迫性。川普本人週三介入了與來訪華盛頓的日本官員的貿易談判,也體現了這種緊迫性。
分析人士稱,中國政府擔心,各國與美國達成的貿易協議會通過一起限制中國出口的做法來形成對中國的孤立。具體做法可能是協調徵收關稅,或打擊中國企業通過越南等第三國將商品轉運到美國以掩蓋真實產地,或打擊運往美國的產品中的中國原材料。
越南胡志明市的一家服裝廠,攝於本月。越南夾在了中國和美國之間。
越南胡志明市的一家服裝廠,攝於本月。越南夾在了中國和美國之間。 Huu Kha/Agence France-Presse — Getty Images
習近平週一抵達越南時,越南國家主席前往機場停機坪迎接,這是越南給予來訪者的殊榮。但習近平在譴責保護主義方面最為強勢的言論並沒有得到越南的呼應,雙方最終只是簽署了一份措辭模糊的聯合聲明,其中包括反對「霸權主義和強權政治」,後者是許多越南人在南海領土爭端問題上用來描述中國做法的詞語。
就 越南 而言,美國徵收46%關稅的威脅已促使該國派談判代表團隊前往華盛頓籲請降低關稅。作為對川普的讓步,越南政府本週承諾打擊貿易欺詐——這被廣泛認為是指企業通過越南將中國產品轉運到美國,以逃避美國的關稅。
然而川普繼續對越南施壓,他週一對記者說,習近平與越南最高領導人蘇林會晤討論的焦點可能是如何「對付」美國。
「越南政府正在小心翼翼地不發出任何過度向中國政府傾斜的信號,尤其是在可能使川普政府惱怒的領域,」新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員阮克江說。「說到底,越南是在兩個世界最大國家之間進行兩面下注。但隨著地緣政治氣候惡化,這樣做的空間正在迅速縮小。」
習近平與越南最高領導人蘇林週一在河內。越南在習近平的國事訪問期間舉行了隆重的儀式。
習近平與越南最高領導人蘇林週一在河內。越南在習近平的國事訪問期間舉行了隆重的儀式。 Pool photo by Luong Thai Linh
如果中國認為越南正在試圖以犧牲中國利益為代價來討好川普政府,越南將面臨比其大很多的鄰國的報復。
中國上個月對來自加拿大的油菜籽、豬肉,以及其他食品徵收了高達100%的關稅,這是明確警告各國不要在貿易問題上與美國合作。
對中國政府來說,如果中國的貿易夥伴「迎合美國,它們將傷害中國,同時也會給它們自己的國家帶來傷害」,駐上海的國際關係學者沈丁立說。
中國中央電視台下屬部落格「玉淵譚天」週日再次強調了這一威脅。中國不會對其他國家與美國的談判發表評論,玉淵譚天上的帖子寫道。「但如果誰拿著中國的利益去給美國當投名狀,中國絕不答應!」
這個警告凸顯了在川普重新調整美國在世界上的地位之際,中國政府一直以來對鄰國 既討好、又對抗 的做法。習近平在訪越時表達了與越南的「深厚友誼」,但中國不久前 剛剛在北部灣舉行實彈演習,以重申自己對越南也提出了領土主張的水域的主權。
即使未能在對抗川普政府的關稅上建立統一戰線,能讓其他國家有所顧慮,不輕易按照美國要求調整本國貿易政策,也將對中國有益,研究中國政治的布魯金斯學會研究員 、曾供職於中央情報局的 席恩 (Jonathan Czin) 說。
「習近平並不一定需要這些國家選擇北京,」席恩說。「他只需要阻止他們選擇華盛頓。這就是為什麼中國的『魅力攻勢』到目前為止如此缺乏魅力的原因之一。」

Tung Ngo自峴港、Choe Sang-Hun自首爾、Martin Fackler自東京、Berry Wang自香港對本文有報導貢獻。

David Pierson 報導中國外交政策和中國與世界的經濟與文化交互。他從事新聞工作已超過20年。

Damien Cave 領導時報在越南胡志明市的新分社,報導亞洲及全球世界範圍內的權力轉移。

翻譯:紐約時報中文網

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