
週四,一家聯邦上訴法院暫時同意保留川普總統對中國和其他美國貿易夥伴徵收的大量關稅。這一裁決暫停了另一家法院此前作出的決定,該決定原本將迫使白宮逐步取消被認定為非法的關稅措施。
美國聯邦巡迴上訴法院的新裁決以行政程序為由批准暫緩執行。這一決定為合議庭的法官們爭取了時間,以考慮政府提出的更長時間延遲的要求,川普希望得到一項裁決,保護他在全球貿易戰中最有力的工具之一。
自上任以來,川普一直依靠 聯邦緊急權力法 作為一種政治槓桿,試圖通過極高的關稅——或者僅僅是威脅徵收關稅——迫使他國政府做出貿易讓步。
週三,美國國際貿易法院對這一策略進行了初步打擊。這個由兩黨法官組成的合議庭——其中一人由川普任命——裁定,該法並未像川普所尋求的那樣賦予總統對幾乎所有國家徵收關稅的「無限權力」。法院因此宣布總統的關稅政策非法,法院下令在未來10天內停止徵收。
川普政府隨即要求貿易法院暫停執行其命令,同時向美國聯邦巡迴上訴法院提起上訴,並尋求緊急救濟。
在週四提交的文件中,美國司法部表示,新的裁決——即否定政府廣泛貿易權力主張的裁決——「充滿法律錯誤」。政府警告,這將阻礙川普「消除我們不斷增長的貿易逆差,並使全球經濟重新回到公平競爭基礎上」的努力。
隨後,上訴法院介入此案,雖然它沒有直接就政府的請求或川普關稅的是非曲直作出裁決,但該小組仍然暫時讓政府不必停止在數十次貿易談判中用作政治籌碼的關稅。
實際上,這意味著川普目前可以維持他對中國、加拿大和墨西哥徵收的許多關稅,並保留「對等」關稅的威脅,他曾對大多數國家宣布實施「對等」關稅,然後在4月初暫停。但這並不是這場法律訴訟的最終結果,預計它將提交到最高法院。
「為了我們的憲法和我們的國家,最高法院必須制止這種情況,」白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特說。她在週四的新聞發布會上,開場就抨擊法官「肆無忌憚地濫用司法權」。
就在她發言之前,在另一起案件中,一名聯邦法官再次下令暫時停止川普的多項關稅,該判決支持伊利諾州的一家 教育玩具公司 勝訴,公司的律師告訴法院,川普的舉措損害了該公司的利益。
主持該案的聯邦地區法官魯道夫·孔特雷拉斯作出裁定,經濟權力法「不是規定關稅的法律」,但將初步禁令的生效時間推遲了14天。川普政府後來提交了一份通知,表示計劃對這一裁決提出上訴。
法院的一系列裁決還是加劇了政府內部明顯的擔憂情緒,因為川普的一些高級顧問此前曾告訴審理這些案件的法官,一項不利的裁決可能會阻礙他們的談判。白宮高級助手在4月份表示,他們計劃在90天內達成90項協議,最後期限是7月中旬,而政府似乎遠未達到目標。
商務部長盧特尼克在上週提交給貿易法院的一份聲明中表示:「如果該法院限制這一權力,外國談判方達成實質性協議的動力將會減弱——最終導致引發國家緊急狀態的現狀持續。」
週四上午,白宮國家經濟委員會主任凱文·哈塞特淡化了法院裁決的影響,稱其為「零星的小插曲」之一。他說,除了《經濟緊急狀態法》,總統還有其他徵收關稅的法律工具,不過他表示,政府「目前不打算啟用這些工具」。
他說,「這當然不會影響談判。因為,最終,人們知道川普總統是百分之百認真的,他們也看到川普總統總是笑到最後的安個人。」
在華爾街,投資者最初對這一消息反應積極,推動市場走高,但由於幾週來總統強硬關稅政策引發的持續震盪影響,市場再次下跌。午後稍早的反彈令標準普爾500指數收漲0.4%。
到目前為止,已經裁決的對總統不利的訴訟都沒有涉及川普政府依據其他法律授權實施的關稅。其中包括他對鋼鋁和汽車徵收的關稅,以及總統威脅要對藥品、半導體和其他關鍵產品徵收的關稅。
耶魯大學預算實驗室經濟學主任厄尼·特德斯基表示,如果川普不能恢復他最嚴厲的關稅,那麼美國的有效關稅將從18%降至7%。這仍將是1969年以來最高的關稅稅率。
雖然特德斯基稱這是貿易的「重大回落」,但他表示,剩餘的關稅仍可能拖累美國的經濟增長速度,並推高消費者價格。