
在長達數月爭奪美聯儲控制權的鬥爭中,川普總統曾動用威脅、辱罵等手段,以及公開羞辱——其中最令人印象深刻的一幕,是在新聞發布會上針對戴著安全帽的傑羅姆·鮑威爾。但他始終未曾邁出顧問們警告可能引發金融市場動盪、顛覆全球經濟支柱的那一步:試圖解僱美聯儲官員。
川普的目標至少目前還不是美聯儲主席鮑威爾,而是美聯儲另外六位理事之一的麗莎·庫克。總統在一封信中表示,將以「正當理由」解除庫克的職務,理由是她涉嫌抵押貸款欺詐。但庫克尚未受到任何刑事指控。
在鮑威爾之前擔任美聯儲主席、後在拜登政府時期擔任財政部長的耶倫表示,她對這一舉措「深感震驚」。
「我認為,這已然演變為對美聯儲的全面攻擊,川普總統正試圖真正掌控美聯儲的決策過程,」她說。
賓夕法尼亞大學研究美聯儲治理的專家彼得·孔蒂-布朗指出,解僱庫克的行動如果成功,將標誌著「我們所熟知的央行獨立性的終結」。
短期來看,川普試圖解僱庫克的舉動在美聯儲政策制定的關鍵節點製造了更多不確定性。庫克已決心反抗解職決定,其律師在週二承諾將提起訴訟,質疑這一「非法行為」。法律專家認為,鑒於庫克未被定罪且欺詐指控涉及其私人行為而非美聯儲工作,她勝訴的可能性極大。
這意味著庫克與總統之間可能爆發一場曠日持久的法律戰。這幾乎必然無法在美聯儲9月中旬的下次會議前解決,甚至可能持續至多次後續會議。此外,由共和黨掌控的參議院可能在庫克仍在為保住職位抗爭時就批准其繼任者的任命,這在美聯儲百年歷史中尚無先例。
長期來看,若川普成功替換庫克,他將以一種上週前幾乎無人能預料的方式重塑這家央行。在週二冗長的內閣會議上,總統似乎對自己重塑美聯儲及其成員構成的努力頗為得意,他告訴記者:「我們很快就能獲得多數席位,這會很棒。」
儘管外界非常關注川普與鮑威爾的對抗,但始終明確的一點是,總統將 在鮑威爾明年春季任期屆滿時提名新美聯儲主席。此外,外界還預計他將在明年1月填補理事會的另一個空缺席位——不過該席位因阿德里亞娜·庫格勒本月 意外辭職 而提前數月空缺。

但庫克的任期要到2038年才結束,遠在川普卸任之後。若他能同時填補庫克和庫格勒的席位,那麼即便在鮑威爾卸任主席之前,他任命的人選也將佔據美聯儲七人理事會的多數席位。
若川普能成功解僱庫克,將引發一種可能性:若其他美聯儲官員拒絕批准他所要求的降息,他也可能將他們解僱。
從官方表述來看,總統稱解僱庫克有「正當理由」,指其在2021年加入美聯儲前申請兩筆抵押貸款時存在虛假陳述。美國聯邦住房金融局局長比爾·普爾特上週首次在社群媒體上提出這些指控,隨後將此事移交司法部,司法部已啟動調查。
美聯儲問題專家表示,針對庫克的指控固然嚴重,理應展開調查,但他們指出,這顯然是川普總統在央行安插親信的更大布局的一部分。本月庫格勒辭職後,總統曾表示將提名其經濟顧問委員會主席斯蒂芬·米蘭接替庫格勒。而在週二,總統似乎暗示可能轉而提名米蘭接替庫克,若參議院批准,米蘭將獲得更長的任期。
「若將此事僅視為針對麗莎·庫克,那就錯了,」研究美聯儲的哥倫比亞大學法學院教授萊夫·梅南德表示。「總統正試圖通過排擠理事會成員,並動用聯邦政府全部力量施壓,迫使他們辭職來掌控美聯儲理事會。」
耶倫表示,她擔心川普會將目標對準美聯儲政策制定機構聯邦公開市場委員會的其他成員,要麼試圖強迫他們離職,要麼脅迫他們推行川普偏愛的政策。
「這種策略可能被用來針對聯邦公開市場委員會的任何成員,以試圖掌控政策制定過程,」她說。「這會讓聯邦公開市場委員會的成員們在表達或踐行自己的觀點時疑慮重重。」
美聯儲發言人在週二的一份聲明中表示,央行將「繼續依法履行職責」,並遵守任何關於庫克職位狀態的法院判決。
聲明稱:「國會通過《聯邦儲備法》規定,美聯儲理事以固定任期長期任職,總統僅能以『正當理由』將其解職。理事的長期任職及解職保護機制是至關重要的保障,確保貨幣政策決策基於數據、經濟分析及美國民眾的長遠利益。」