一年多前開始，中國制定了一套複雜的管制體系，對全球不可或缺的關鍵礦產出口形成全面監管。這些名稱拗口的礦物大多是所謂的稀土金屬，是戰鬥機、半導體、汽車等各種軍用與民用產品製造的核心材料。

作為佔據絕對優勢的供應方，中國的 這套出口管制體系賦予北京顯著的戰略槓桿。例如，中國是 釤 這一稀土金屬的唯一生產國，它被廣泛用於多種軍事用途。中國也是全球唯一掌握超高純度鏑精鍊技術的國家——這種稀土是製造超高速晶片所必需的材料，而全球的供應全部來自上海附近的一家工廠。

更具戰略意義的是，中國壟斷了全球90%的稀土磁鐵產能，這些磁鐵是電子設備和電動機的核心材料。某些用於汽車的特種小型磁鐵也只有中國能夠製造。

北京於去年末首次啟動該管制體系。當時，為了報復華盛頓對向中國出口高端晶片施加的嚴厲限制，中國暫停對美出口四種金屬元素，但尚未涉及稀土。此後，中國通過出口管制措施，進一步收緊了全球對中國稀土資源的獲取管道。

以下是中國如何一步步建立起針對關鍵礦產的出口管制體系的。

• 關鍵影響： 這一規定使中國商務部得以精準掌握全球企業所需稀土種類與數量的全景圖譜。

中國停止向美國出口四種金屬元素，雖然它們不屬於稀土，但仍然十分重要。中國商務部限制了鎵和鍺的進一步出口——這些是製造某些半導體所必需的材料；同時還限制了銻和鎢的出口，這兩種金屬被用於彈藥和其他軍事用途。

• 關鍵影響： 這是中國首次不僅直接限制對美出口，還 禁止其他國家的企業 將這些材料轉銷給美國公司。

中國對17種稀土元素中的七種及其製成品磁鐵 實施出口管制 ，管制範圍不僅限於美國 ，而是 覆蓋所有國家。隨後兩個月，中國商務部幾乎沒有批准新的出口許可證，導致美歐日汽車製造商及其供應商庫存告罄，部分企業被迫 延遲生產 。雖夏季起許可證發放節奏有所加快，但多數海外工廠仍面臨嚴重供給短缺。

• 關鍵影響： 六個多月後，軍用磁鐵關鍵材料釤的出口仍處於凍結狀態。其餘六種稀土及磁材產品雖獲 為期六個月的出口許可 ，但大量許可證即將面臨續期的問題。

中國商務部當日連發多項禁令，除經批准外，立即禁止任何涉及稀土全流程的技術或信息外流——涵蓋從採礦到回收的幾乎所有環節。為遏制他國發展稀土產業，該禁令廣泛限制包括知識產權授權、中方技術人員聘用在內的多種行為。

• 關鍵影響： 中國正運用出口管制體系全面鞏固其對該領域近乎壟斷的掌控。

• 關鍵影響： 作為稀土冶煉與磁材製造設備的主要供應國，此舉將直接延緩各國建立產業鏈的進程。

• 關鍵影響： 通過擴大許可證管理範圍，中國政府將進一步強化對全球稀土供應鏈的主導權。

中國商務部發布了一份長長的電池製造材料清單，自11月8日起，未經特別許可不得出口。

• 關 鍵影響： 此舉將增強中國對全球電動汽車製造商——它們是電池的重要買家——及電力企業——需依賴中國技術建設為太陽能或風能供電網路配套的大型儲能裝置——的議價能力。

中國商務部宣布，自11月8日起，停止出口超硬材料，包括金剛石線鋸等用於製造半導體晶圓和太陽能晶圓的設備。

• 關鍵影響： 此舉有望鞏固中國在半導體製造領域的主導地位，並維護其在太陽能晶圓（光伏組件核心）領域佔據全球98%市場份額的優勢。

中國商務部宣布，自12月1日起，任何跨境磁鐵運輸——若其中所含的中國稀土價值佔比達到或超過0.1%，均須事先獲其批准。此外，凡是使用源自中國的稀土技術在境外生產的磁鐵，跨國轉運時也必須獲得許可。

這項規定的措辭極為模糊，以便能夠適用於更廣泛的產品範圍——不僅包括磁鐵，還可能涵蓋幾乎所有含有微量稀土成分的境外製品，從電動機到汽車座椅皆在其列。申請許可須提交包含產品細節及用途的完整資料，涉及軍事用途的申請「原則上」不予批准。

• 關鍵影響： 中國在俄烏戰爭中立場偏向俄羅斯，此項規定可能被用來阻止他國向烏克蘭提供武器，或限制其他國家發展自身軍工業。

• 關鍵影響： 此舉發生在荷蘭政府接管安世半導體之後，再次顯示中國能夠通過出口管制手段影響全球供應鏈。